□ 南旭光，张 培

社区教育在本质上是以社区为空间范围进行的、居民自主参与的教育社会一体化的现代教育形式[1]，兼具教育功能和社会功能，与社区治理存在着紧密的耦合性，既是构建我国终身教育体系的基本载体，也已经成为推进基层社区治理能力提升的重要力量。与此同时，随着我国经济社会的快速发展和经济全球化的加速深化，及第四次工业革命催生的现代信息技术的全面融入，我们在迎来一个高度智能化社会的同时，也步入了一个充满高度复杂性、多元化和不确定性的“风险社会”，其中所蕴藏的矛盾已经不再是传统社会中那般的“纯粹问题”。按照党的十九大报告所提出的“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”之要求，进行治理改革和创新已迫在眉睫。[2]事实上，正是得益于我国各级政府长期以来对社区教育的重视，逐渐“提高了社区居民综合素养和生活质量，进而提升了社区治理能力”[3]，并在社区治理中通过多元要素耦合互动而发挥了诸如实现再组织化、促进社区融合、助力社区治理等多重积极作用[4]。为此，我们需要反思如何在社区治理中充分体现社区教育的功能与作用，思考新时代背景下如何优化社区教育治理的思路与路径，以便提供更为丰富多样的公共教育服务和产品，以彰显其自身独特价值。

当我们从治理的视角审视社区教育系统时，可知它是一个众多要素构成的复……