马铁明 沈宇航（辽宁中医药大学针灸推拿学院）

习近平同志在党的十九大报告中明确指出：要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。这也成为新时代高等教育事业发展的基本遵循。内部治理是推进当前高校“双一流”建设以及系统深化高等教育综合改革的重要抓手，二级学院治理体系建设是优化大学内部治理的具体体现。学院处在“学校－学院－基层学术组织”的心脏位置，积极推进二级学院治理对实现大学善治、建设现代大学制度、落实一流大学发展规划、一流学科建设目标具有重要意义。分布式领导作为一种新型的领导理念，为完善二级学院治理提供了新思路。

一、分布式领导视域下的治理理念

治理理念是大学治理的顶层思想。现代大学治理理念的核心要义是以人为本，基本原则是最大限度地实现参与人的理想追求和个人价值，即从平衡各方利益角度进行制度化的权力配置，让更多的利益相关主体参与到治理过程中来，这也是对权力监督和制约机制的有效补充。随着高校“放管服”改革的持续推进，分布式领导理念对二级学院权力重心进一步下移和去行政化具有积极意义。分布式领导理念改变了原有的“金字塔”管理结构，将权力直接下放到执行层，从而提高了学院整体的工作效率。分布式领导理念并不是单纯地分享集权，而是强调领导者、追随者和情境三者的相互融合，而支撑这一治理体系运作的中坚力量则是各利益群体中有意愿、有能力承担管理责任的追随者。……