钱 诚

(国务院发展研究中心 公共管理与人力资源研究所, 北京 100010)

习近平总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。缩小收入分配差距，优化收入分配格局，是实现共同富裕和改善民生的必然要求，也是广大人民群众的共同期盼。近年来，我国收入分配改革成效显著，居民收入稳步增长，共享了改革发展成果。但也应该看到，我国城乡、区域、行业间收入差距仍然较大，收入分配改革任重道远。在国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，国内经济社会转型和改革开放不断深入的背景下，我国收入分配改革面临国内外诸多挑战，实现共同富裕伟大目标，要在收入分配改革领域加快改革，不断缩小收入分配差距，优化收入分配格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一、近年来我国基尼系数略有回升，一些领域收入分配绝对差距扩大态势值得重视

当前，我国城乡、地区和行业间居民收入相对差距有所缩小，但绝对差距仍然较大，一些地区和领域收入分配差距扩大的趋势尚未得到根本转变，一些领域收入分配秩序还有待规范，贫富差距扩大及代际转移趋势尚未得到扭转。

(一)近年来基尼系数略有回升，仍处高位

2008—2015年，我国基尼系数总体呈下降趋势，从2008年的0.491下降到2015年的0.462。但2015年之后出现反弹，2018年回升至0.468，2019年基尼系数为0.465(如图1)[1]。联合国开发计划署2016年统计的137个经济体基尼系数平均值为0.393，中国明显高于平均水平。……