林艺聪

(浙江警察学院 国际学院，浙江 杭州 310053)

国际高考移民是近十余年来我国高等教育和国际移民领域滋生的一种新现象。2021年1月1日，《教育部关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知》(教外函〔2020〕12号，以下简称《通知》)[1]开始施行，对国际学生进入我国高等院校本专科阶段学习的申请资格进行调整，核心是通过规定取得外国国籍资格时间和明确在外国实际居留时限，进一步规范接受国际学生工作。这一文件，被认为是继2009年《教育部关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知》(同时废止)对中国公民移民外国后作为国际学生进入我国高等学校本专科阶段学习的资格作出明确要求之后，针对新形势下国际高考移民出台的又一重大治理举措。目前，对国际高考移民治理的关注以新闻媒体和教育界人士为主，交叉学科的研究尚未充分展开，尤其缺乏教育学、法学、移民学等跨学科的探讨。本研究试在分析国际高考移民内涵、基本特征和内在动因的基础上，围绕治理措施中“国籍审查”的正当性、可行性和操作性展开论述，以期对协同开展国际高考移民治理，促进高等教育公平，优化来华留学教育，推进国家治理体系和治理能力现代化有所助益。

一、规避性：国际高考移民的基本动因

(一)国际高考移民的内涵界定

国际高考移民，又称跨国高考移民，系指中国大陆(内地)居民通过各种途径获得外国国籍，以国际学生身份参加国内高校的入学考核，从而避开国内高考选拔竞争，进入我国国内名牌大学读书的现象。……