刘思艺

（北京大学 法学院，北京 100871）

WTO争端解决机制是以WTO协定附件二《关于争端解决规则和程序的谅解》（“DSU”）为主要法律渊源的一整套规则和程序，26年来，通过解决国际贸易争端，这套机制有力地维护了多边贸易体制的安全与稳定，被称赞为WTO“皇冠上的明珠”。上诉机构作为WTO“终审法院”，是WTO成员方以乌拉圭回合谈判为契机，通过建立全新的WTO消除GATT先天缺陷[1]111而所作的最大创新[2]。迄今为止，WTO已受理600起案件，作出了合计448份专家组报告、上诉机构报告以及仲裁裁决或决定①WTO统计了截至2020年底的相关信息，参见WTO.Dispute Settlement Activity — Some Figures[EB/OL].[2020-12-31].https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispustats_e.htm.今年以来，WTO又受理了两起案件，作出了3个专家组报告。。然自2016年以来，美国借由体制问题频频发难，阻挠上诉机构法官的遴选和连任程序，随着2020年11月30日赵宏法官任期的结束，上诉机构法官全部离任，导致了前所未有的停摆局面，举世哗然。

当前，针对WTO争端解决机制尤其是上诉机制的改革迫在眉睫。主要的讨论围绕美国提出的体制问题，包括上诉机构成员超过审理期限断案、任期届满继续审案、裁决报告中发表咨询意见、将过往裁决报告视为有拘束力、审查专家组对成员国内法的解释，以及逾越WTO成员赋予的权限进行裁判。同时，如何维护上诉机构的独立性，以使其免遭某些WTO成员的干预，也引发了关注。

GATT/WTO争端解决机制中均不包含发回重审程序。在WTO成立后，争端解决机制改革一直是成员方的关注重点，应否赋予上诉机构发回重审权的问题也是其中一项议题[3]。……