刘润泽

（清华大学 法学院，北京 100084）

一、问题的提出

2020年以来，一场席卷中华大地的瘟疫牵动着每一个国人的心。时疫日重之下，政府与民众共度时艰，展现出了全民抗疫的坚定精神。但是，面对如此重大的疫情，部分物资分配机构对于公民捐赠的物资，以及防疫设备的调配，却出现了慌乱不堪，显失公平，乃至一团乱象的局面。[1]物资作为防疫抗疾的物质基础，毫无疑问，对于重大疫情的防控具有至关重要的影响，而相关机构在本次疫情中表现出的失职失衡，不仅在舆论上产生了恶劣的社会影响，更在实质上对疫情的防控造成了重大的危害。重大疫情之下，对于关乎全国人民身体健康的重大法益，刑法应当仁不让地展现其价值。[2]根据两高发布的《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条的规定：在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员，或者在受政府卫生行政部门委托代表政府卫生行政部门行使职权的组织中从事公务的人员，在代表政府卫生行政部门行使职权时，严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，依照以传染病防治失职罪定罪处罚。对于疫情之中物资分配机构及其管理者出现的种种失职行为，如何运用刑法进行规制，追究相关责任人的刑事责任，有待理论予以回答。

回顾本次疫情中物资分配的失职问题，可见其特有的一面。……