代利刚

（南京城市职业学院,江苏 南京 211200）

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要坚持和完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。党中央首次将财会监督列入党和国家监督体系，为新时代财会监督的实践创新与理论创新提供了根本依据，为持续改进和加强财会监督效果提供了根本保障。

从人大监督到统计监督的前八大监督，或多或少都与资金有一定的关联。群众监督、舆论监督虽与资金无直接关联，但所关心的大多也是与资金较为密切的事项。而财会监督的主要对象就是资金、资金运动及其所反映的经济事项，也即前八大监督所关心的事项与交易。

一、财会监督的概念

财会监督是一个体系，其内容丰富、层次众多，包括财政监督、财务监督与会计监督。

财政监督是指财政部门分析、预测宏观经济情况，参与制定宏观财政政策、法律法规、部门规章，提出运用财政政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，并督促和反映财政政策、法规的执行情况。

财务监督是财政监督的基础。宏观层面的财务监督是指起草财务管理的法律法规、部门规章、企事业单位财务制度并监督其总体执行情况；微观层面的财务监督是指监督本单位财务管理的法律法规、部门规章、财务制度的执行情况。

会计监督分为宏观层面和微观层面。……