山东省东营市中级人民法院课题组

引 言

企业担保圈，是多家企业通过相互担保或连环担保链接到一起而形成的以担保关系为链条的特殊利益体。2008年底，为积极应对国际金融危机带来的经济增速快速回落，中央推行四万亿的政府主导性投资计划，实行宽松的货币政策。“四万亿投资计划”为金融机构尤其是国有大型银行积极放贷、企业扩大融资提供了良好的土壤。在粗放型经济发展模式下，银行业信贷规模迅速扩大，民营经济迅速发展。在这一时期，互保、联保贷款作为融资机制的创新得到广泛推广，随着经济的繁荣逐步扩张为担保圈，实现了圈内企业的集体增信，有助于突破企业融资难的制约瓶颈，一定程度上促进了银行与企业的互利共赢。①参见山东银监局担保圈风险研究课题组：《基于复杂网络技术的银行业担保圈风险传染机理及化解路径研究》，载《金融监管研究》2015年第11期。但在经济下行期，担保圈作为粗放型经济发展模式下产生的一种激进的融资方式，最直接的危害是导致担保效果虚化，个体违约风险向担保圈传导，由点及面，威胁区域经济尤其是金融稳定。

一、东营企业担保圈的现状

2009年以来，在重规模和速度的粗放式发展模式下，各类银行业金融机构陆续入驻东营，从2008年的5家迅速发展至2019年的35家。依托企业间互联互保，辖区信贷规模快速膨胀，并逐步构建起以大型集团客户为核心，以股权、产业链、大家族、朋友圈等为链接的复杂的担保圈体系。……