吴明明

（中共平阳县委党校，浙江 平阳 325400）

放眼全国，素有“七山一水二分田”之说的浙江在自然资源禀赋上一直是不占优势的。山多、地少、人多的生存现实决定了浙江人一直比其他省份面临更大的压力。1978年，浙江农村贫困人口有1 200万，贫困发生率高达36.1%，高于全国平均水平5.4个百分点。改革开放以来，浙江在不断发展经济的同时，也在大力推动反贫困事业发展。40多年的坚持不仅令浙江农村的面貌焕然一新，而且使浙江贫困人口数量明显减少，低收入群体收入水平和生活质量显著提高。2015年，浙江率先“消除4600”，实现绝对贫困人口脱贫，成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份，进入了减缓相对贫困的新阶段。目前，浙江已经是全国农民收入最高和城乡居民收入差距最小、区域发展差距最小的省份之一。在此过程中，浙江积累了丰富的扶贫开发经验，走出了一条独具浙江特色的扶贫开发道路。总结其经验智慧将为中国未来巩固脱贫攻坚成果、进一步推动中国反贫困事业发展提供有益借鉴。

一、浙江扶贫开发的历程

1.第一阶段：体制改革推动扶贫阶段（1978—1985年）

党的十一届三中全会后实行的农村家庭联产承包责任制极大地激发了农民的劳动热情，释放了蕴藏其中的巨大生产力。通过大力发展乡镇企业、发展农业多种经营、农产品价格逐步放开等多项改革措施的全面推广，浙江农民收入快速增长，农村贫困得以大幅度缓解[1]。贫困发生率从1978年的36.1%下降到1985年的15.2%，贫困人口从1200万人快速下降到500万人[2]。……