李建伟 王伟进

(1.国务院发展研究中心 社会研究部, 北京 100010；2.国务院发展研究中心 公共管理与人力资源研究所， 北京 100010)

社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，是当前我国经济社会发展的重要任务。党的十八届三中全会提出“社会治理”，并围绕“推进国家治理体系和治理能力现代化”进行了一系列部署，包括市域社会治理现代化、基层治理体系与治理能力现代化等。学者围绕现代化的社会治理维度进行了多方面讨论，地方围绕社会治理现代化进行了多样实践探索。但不可否认的是，学界对社会治理现代化的认识千差万别，实务界在推进社会治理现代化过程中也多有困惑，亟须从政策层面对社会治理现代化的缘起、内涵、目标及路径进行系统探究和厘清，以更好凝聚共识、促进行动、达成目标。

一、我国社会治理现代化的缘起

推进国家现代化是我国几代领导人与人民群众的共同愿望，也是重要国家战略部署的不变追求。不同国家基于国情对现代化有不同的理解，我国国家战略意义上的现代化随着经济社会发展不断丰富，从“四个现代化”、经济现代化向国家治理现代化拓展，社会治理现代化是国家现代化的必然要求。

(一)谋划“四个现代化”

改革开放以前，我国国家战略中的现代化主要是指“四个现代化”。深刻认识到工业革命后中国落后挨打的历史与现实，以及中华人民共和国成立带来的发展机遇，在以欧美工业国家为追赶对象的背景下，我国逐步形成了以工业、军事为主要内容的“四个现代化”。……