阎德学 李帅武

近年来，美国“印太战略”逐步发展完善，成为美国一项重要的外交战略。2017年美国《国家安全战略报告》与2018年《国防战略报告》，将“印太战略”提升至国家战略。2018年5月，美军太平洋司令部正式更名为印太司令部，在机构设置上呼应了美国亚太政策的变迁。2019年6月，美国国防部发布《印太战略报告》，标志着美国“印太战略”正式成型。以“印太战略”为依据，美国印太地区的行动框架得以确立，位居美国全球战略首位。2021年1月，拜登政府上台，大规模调整了特朗普政府的内政外交政策。在“印太战略”方面，美国于2021年1月新任总统就职前，提前解密《印太战略框架》，表现出美国战略界坚决推进“印太战略”的决心。

拜登入主白宫以来，拜登主义不断形成和发展，在印太地区的表现尤为明显，“印太战略”升级版初露端倪。尽管已有人批评拜登主义，认为拜登政府的好斗立场疏远了北京，降低了中美在气候治理、军控、防治传染病等全球重大问题上合作的有限意愿，(1)Jonathan Tepperman, “Biden’s Dangerous Doctrine”, https://foreignpolicy.com/2021/07/21/bidens-china-doctrine-decoupling-cold-war/, Jul.21, 2021.但是，拜登政府的对华态度较特朗普政府似乎更为强硬，(2)Ian Bremmer, “Biden is Tougher on China and Nicer to Russia than Trump”, https://asia.nikkei.com/Opinion/Biden-is-tougher-on-China-and-nicer-to-Russia-than-Trump, Jul.28, 2021.大大加剧了中美关系的复杂性。为此，本文拟从当前美国“印太战略”入手，研析拜登政府“印太战略”升级版的盟友伙伴认知、主要内涵以及对中国构成的威胁，在此基础上，从中美关系层面来看，要极力避免陷入美苏冷战那种“竞合关系”，寻找和平共处甚至互利双赢之道，提高中国应对风险的能力，推动战略优势持续向中国转移；在亚太地区乃……