梁坤

法院不仅要对案件作出裁判，还必须从根源上化解纠纷，实现“案结事了”，以维持政治稳定和社会和谐。①参见冯俊海：《对案结事了追求的法理学思考——以法官裁判利益考量为视角》，载《山东社会科学》2014年第5期。民事再审审查是指人民法院依法审查当事人的再审申请，确定当事人主张的再审事由是否成立，裁定再审或者驳回的程序。①参见林文学、刘小飞、谢勇、张小洁：《民事再审审查工作中的若干问题——第一次〈全国民事再审审查工作会议纪要〉解读》，载《法律适用》2011年第6期。当事人申请再审案件数量越多，说明当事人接受裁判的意愿越低。基于此，为了实现案结事了，民事再审审查程序不仅被定义为监督纠错程序，还被赋予了化解纠纷，案结事了的功能。但民事再审审查程序多追求再审过滤功能的法律效果，没有采取适当的审查和处理方式，致使部分案件经过民事再审审查后仍未案结事了，部分当事人甚至走上了信访之路。

一、案结事未了：民事再审审查程序的处理窘境

在法院内循环系统，民事再审审查程序虽只是连接再审审理程序的前置程序，与一、二审审理程序相比，“存在感”似乎不高，但却是审判的最后一道防线，如果该程序不支持申请人的再审申请，就意味着案件将从法院内部系统离开，进入另一个监督系统。民事再审审查程序就像一面镜子，映照出案件审判质量是否过关和审理程序是否合法。因此，民事再审审查程序是确保案件质量，防止程序违法，实现案结事了的重要一环。……