吴明桂

摘 要：交通运输行业是推动各行各业可持续发展的重要领域，其聚集各类利益、矛盾、风险，因此，各行各业应重视起对交通运输特重大事故的防范工作，利用新科技技术，改革、优化创新现有的重特大事故防范体系，为各行各业的发展、创新保驾护航。本文对交通运输发生重大安全的现存风险进行分析，并从科技创新、改革防范体系、完善法律法规等方面对重大事故防范工作提出几点策略和对策，以供参考。

关键词：交通运输 重特大事故 防范 创新 对策

Scientific and Technological Innovation Countermeasures against Serious Traffic Accidents

Wu Minggui

Abstract：The transportation industry is an important field that promotes the sustainable development of all walks of life. It gathers various interests， contradictions and risks. Therefore， all walks of life should pay attention to the prevention of extremely serious accidents in transportation and use new technology， to reform， optimize and innovate the existing major accident prevention system to escort the development and innovation of all walks of life. This article analyzes the existing risks of major safety in transportation， and proposes several strategies and countermeasures for major accident prevention work from the aspects of technological innovation， reform of the prevention system， and improvement of laws and regulations for reference.

Key words：transportation， major accidents， prevention， innovation， countermeasures

1 前言

交通运输行业存在着许多矛盾与风险，当这些矛盾与冲突发展到一定程度，就可能会造成交通运输重特大事故。因此，对交通运输安全生产重大风险进行分析，并给予其相应的防控措施，对交通运输行业科学、可持续发展提供坚实保障具有重要意义。交通运输领域关乎国家的命脉，因此，交通运输领域更应全面、整体的落实、贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示和我国领导对安全生产工作的战略部署，踏实、稳定、有效地做好重特大事故的防范工作，有效提升交通运输过程的安全性，进而推动交通运输领域向安全、可持续方向发展。

2 分析交通运输发生重大安全事故的现存风险

2.1 不能有效管控传统风险

第一，道路运输没有完善的、行之有效的风险防控体系，客货运场站、火车站等人流密集，是社会治安事件和恐怖袭击事件的高发地段，例如：301昆明火车站事件就给予我们十分惨痛的教训。此外，长途客运、旅游包车所载的人较多，路途遥远，发生群死群伤事故风险较高，这对社会安全和人民的生命安全造成严重威胁。第二，水路运输方面，渡口码头的管理较为落后，“六区一线”重点水域的安全监管体系、各种气候条件和通航环境下的船舶运输、港口作业安全措施仍有待完善和健全，这导致“四类重点船舶”危险性高、事故发生的可能性大，难以保证水路运输的安全水平。第三，城市轨道交通十分脆弱，高峰期客流量十分庞大，人员拥挤，容易发生踩踏事件等重大安全事故，并且城市公共汽车的人群复杂、人流量大，发生各类社会治安事件和交通事故的风险也相对较高，这些都是影响城市道路运输安全水平的重要因素。第四，工程建设逐渐走向跨江地区、山岭重丘区、跨海地区，但这些地区的工程施工环境和地质条件十分复杂，这不仅给施工过程加大难度，而且还会导致工程施工存在众多风险，威胁道路交通的安全性。

2.2 新业态风险的不断增加

交通运输行业的持续发展衍生出一些新业态，例如：ETC、智能交通等，这些新业态在给人们的生活带来方便的同时也衍生出一些新风险，且难以确定这些风险的发展情况，这给运输行业的发展造成一定的威胁。其次，在新业态发展过程中也可能会出现矛盾和冲突，例如无人交通设备的应用如何确保能够与行人和传统车辆互不影响，如何合理实施对新业态的管理措施等问题，都是新业态可持续发展面临的重要问题[1]。

2.3 综合交通运输风险的持续增加

综合交通运输风险的不断增加，也一定程度上加大了使得交通运输重特大事故發生的可能性。首先，综合交通的基础设施的种类繁多且复杂，又是由多方投资上参与建设的，投资商的意见不同或基础设施的质量不过关，都会形成一定风险威胁交通的安全性。其次，铁路、公路、民航等交通运输设施管理措施各有不同，多种交通交叉时就会引发潜在的风险给正常的交通运输造成威胁，进而造成损失，即：货物丢失、损坏、运输不协调等，因此设立行之有效的监管制度至关重要。

2.4 网络科技的持续发展

随着网络信息技术的不断发展，交通运输行业也逐渐往科技化、智能化、信息化的方向发展，这些新型的科技手段在给交通运输带来方便的同时也会诱发各种各样的安全风险，这些风险会使交通运输设备受到一定的影响，严重情况下便可能能直接导致交通重特大事故的发生。其次，虽说智能科技给交通设备的运行速度带来明显提升，但恶性交通事故的风险也会随之而生。此外，新科技的研发和创新存在一定缺陷，这些缺陷也带来一些未知的、超出传统防范能力的风险[2]。

3 交通运输安全生产重大风险防范对策

3.1 健全交通运输安全科技创新体系

健全交通榆树安全科技创新体系的方法如下：（1）有效结合市场、企业、产学研机构、政府及部门的工作机制，打造良好的科技创新政策环境。（2）调动交通运输企业的能动性，鼓励其合理利用科学技术与装备全面提升交通运输的安全水平，加大安全科技的投入资金和设备，以科技力量减少交通运输重特大安全事故的发生。（3）鼓励相关企业研究挖掘交通安全理论，即：安全综合理论、安全风险管理、大数据辅助交通运输安全管控等。（4）充分利用网络信息技术，实现全覆盖、无死角管理和监管交通运输行业，减少重特大安全事故的发生率，为交通运输行业的安全性奠定坚实的基础。

3.2 完善和优化重大事故风险的防范机制

防范重大事故风险，既需要通盘考虑，又需要注意“合抱之木，生于毫末”，抓好源头控制和过程管理，开辟一条覆盖重大安全运输顶层设计、源头控制的防控路径。具体方法如下：（1）根据交通运输行业发展的实际情况和需求，从事前、事中、事后的整体视角进行系统性的战略谋划，做好交通运输安全生产风险防范化解的顶层设计，实施有效的风险防范、预警、应对、分析、管理措施。（2）从从业人员、载运工具、营运企业、基础设施等隐患源头出发，完善制定交通运输安全隐患排治理标准，并将相关标准落实到位，进而起到规范交通运输安全生产风险识别、评估、管控，推动落实交通运输安全生产责任体系工作职责的作用。（3）深入分析重特大事故发生的原因，并将其整理为报告，会同相关部门依纪依法对重特大交通运输事故相关责任单位和责任人追责，做到有责必究[3]。

3.3 深入分析重特大事故规律及原因

（1）重点鼓励和支持的研究任务和方向，组织开展交通运输安全科技需求调研，收集行业急需解决的技术问题，并制定行之有效的解决方案，进而提升交通运输安全的科技水平，为交通运输安全保驾护航。（2）深入分析和研究重特大事故灾害机理、防治理论，创新和改革基础理论创新。（3）分析重点领域企业典型重大事故风险辨识、演化过程，揭示各类事故发生发展原因和发生规律，进而为完善风险防范机制和法律标准奠定基础。

3.4 完善风险防范机制和法律法规

完善的机制、法规和标准建设是有效防范交通运输安全风险的基础。具体方法如下：（1）以管得住、管得科学、措施方法可行为完善风险防范机制和法律法规的基本原则，优化和改革港口法、海上交通安全法、交通法等交通运输领域重要法律法规，并将这些法律法规落实到位，保证这些法律法规的有效性，进而降低交通运输重特大交通事故的发生。（2）根据事故发生的规律和情况评定安全风险等级，并根据风险的具体情况和等级，制定相关的防控计划，确保交通运输过程的安全性。（3）健全交通运输安全生产风险管理标准体系，完善交通运输领域风险防控机制，完善系统风险分析、风险防控责任机制和重大风险隐患排查等的相关制度，保证交通运输标准性和规范性。

3.5 提高各个部门的交通运输安全意识

防范化解风险的有效性不仅需要完善的风险防控制度和交通制度，而且还需要人们树立道路交通安全意识，规范驾驶，为自己生命提供保障的同时也为社会提供安全保障。第一，从提升驾驶员的安全意识、职业道德、业务知识出发，对其进行培训。第二，按照“四不两直”，（即：不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同接待、直插现场、直奔基层）与“双随机”（即：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员检查机制）的相关要求，对各个管理部门进行监督检查，保证交通运输的各个部门均按照相关要求进行工作，进而为交通运输安全提供坚实保障。第三，将传统的执法方向转移，并将管理交通运输的各个部门进行融合，让各个部门协同工作，积极开展综合执法和联合执法，坚决、严厉的打击非法违法运输行为，降低交通运输的安全风险，为交通运输保驾护航。第四，与有关部门进行协作配合，建立信息共享平台[4]。

4 总结

由于风险管控落实的不到位和综合交通风险的不断增加，都给道路交通安全造成严重威胁。此外，网络科技、交通运输新业态的不断发展，给交通运输行业带来便利的同时也给该行业带来不少风险。因此，深入分析发生重特大交通事故的规律和原因，并根據这些事故和原因制定合理的交通风险防控机制，完善、健全、落实、贯彻交通运输法律法规，降低交通运输行业的风险，进而为交通运输的安全性提供坚实的保障。

参考文献：

[1]田建.防范交通运输重特大事故的科技创新对策[J].交通企业管理，2021，36（03）：88-90.

[2]张琼.典型重特大道路交通事故特征分析及防范措施[J].劳动保护，2020（10）：73-75.

[3]刘志琨.交通运输安全生产重大风险及防范对策研究[J].科技风，2020（12）：219.

[4]陈佳元，王林.交通运输安全生产重大风险及防范对策研究[J].交通运输部管理干部学院学报，2019，29（02）：3-6+28.