张璐

（陕西中医药大学 陕西咸阳 712046）

一、引言

党的十八大以来，国家对审计工作提出了实行审计监督全覆盖的要求。2014年10月国务院发布的《关于加强审计工作的意见》，2015年12月中办、国办印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》，2018年2月中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，以及2018年1月召开的全国审计工作会议中均提出了“构建统一、高效、全覆盖的审计监督体系，充分发挥审计监督在国家治理中的重要作用”。2018年5月，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调：“加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置。调动社会审计和内部审计力量，形成审计监督合力。”

在审计监督全覆盖背景下，审计范围进一步拓宽、审计任务不断增加，国家对于审计质量的要求也进一步提高，使得审计风险进一步加大。与此同时，审计机关面临着审计力量不足、审计队伍建设滞后以及审计效率不高等诸多问题。政府审计资源有限与审计范围不断扩大的矛盾日益突出，如何优化、科学配置审计资源成为了关注的重点。我国审计体系分为政府审计、内部审计及社会审计三大审计主体，三者各有优势、缺一不可。现阶段，加强顶层设计，建立适应审计监督全覆盖要求的工作机制，统筹整合审计力量、审计资源，构建不同主体间优势互补、协同发展机制，形成监督合力，是实现审计监督全覆盖的必经之路。……