宋 轩

（中国人民大学，北京 100872）

0 引言

“十三五”以来实施新一轮财税体制改革，地方财政虽然稳步前进但是还存在着局限性，未能全面展开顶层设计的改革。加上受国内外宏观经济形势与疫情的影响，经济发展放缓，实体经济发展也面临众多问题。在此，我们从新公共管理视角进行分析，将其与公共经济融合，不但对政府财政支出为管理体系顺利运行提供保证，还能促使政府公共行政部门中多个职能的严格履行，如以资源配置影响政府财政收支总量。基于此，对地方财政专项资金管理模式进行探究，可从以下几个方面进行优化。

1 改进财政专项资金管理的主体职能

首先，促使财政与主管部门角色的转变。无论是财政部门还是对应的主管职能部门，都要转变自身工作职能，将管理职能变为服务，促使工作者角色从“划桨”向“掌舵”转变，将政策的制定与执行分离。如财政部门的工作侧重于财税指标条件与其目标制定、专项资金的筹集、制定扶持标准、创新扶持方法等；主管职能部门的工作则侧重项目指标制定、新兴发展项目的培育与规划等。还有部分工作，如专项资金项目审核、资金分配和专家评审等则可以交给社会组织负责，财政与主管职能部门则进行业绩评估、资源提供与监督等工作。在此，两个部门还需减少政府对财政专项资金在竞争性领域中的无偿使用以及对微观领域的干预，以此适当提升对公共服务领域的支出［1］。……