贾康　施文泼　刘薇

【摘要】海南自由贸易港发展建设， 作为着眼国内国际全局的重大战略部署， 优化财税支持政策是其相关制度建设的重中之重。 本文基于考察分析全球自由贸易港发展状况与建设特征， 重点对比各贸易港财政与税收支持政策差异， 进而从重视基础设施建设的财政投资、增强贸易港内财税制度竞争力、构建有利于高端产业发展的财政补贴和税收优惠政策体系、推进税收法治等方面， 提出海南自由贸易港财税制度建设中可借鉴的国际经验启示。

【关键词】海南自由贸易港;财税制度;国际经验;税收法治

【中图分类号】F727      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）22-0003-4

自由贸易港是自由度最高的自由贸易区类型。 海南将凭借其“境内关外”的特殊地理优势和政策优势， 不仅使商品可以实现免税进出， 面对全球的区内外人员、资本、交通、服务等生产要素， 也可以得到充分自由的流动。 从国际经验看， 自由贸易港的特性， 为企业创新和生产率提高提供了优良土壤， 可对一国或地区的外向型经济发展起到重要的推动作用。 在自由贸易港设立和发展过程中， 政府制定的激励性政策具有不可替代的作用， 尤其是财税政策及相关制度、机制建设更是重中之重。 在自由贸易港制定、实施具有国际竞争力的倾向性财税政策和管理体制， 是目前世界范围内自由贸易港的惯例。

一、全球自由贸易港发展状况及特征

1. 自由贸易港的定义和发展历程。 自由贸易港是自由贸易区的高端类型。……