文/上海零点市场调查有限公司 杨立娜 罗喆慧

一、研究背景与意义

2020年，新冠疫情在全球爆发，全球经济形势紧张，中小企业发展面临巨大危机，企业经营困难。面对严峻形势，进一步加大改革力度放活市场，深化“放管服”增强市场主体自身活力与创造力，促进经济快速恢复与健康发展。放活市场就意味着“宽进严出”，因此要严格加强事中、事后监管，维护市场秩序。

在市场监管体制改革方面，杭州市余杭区始终在路上。余杭区从市场监管理念、市场监管工具和市场监管组织现代化多个方面推动了监管机制现代化，实现了市场监管体制改革和市场监管机制创新相互补充和相互促进。但是市场监管体制改革不能止步于眼前的成果，应进一步深化改革，创新改革模式，不断适应新经济发展需要。

从改革全局来讲，市场监管体制改革意义重大。推动市场监管改革创新，既是推动政府职能转变的重要方向，也是适应市场经济发展趋势的迫切要求。余杭区不断转变政府职能，改革行政管理体制，适应大监管的时代要求。加强事中事后监管是转变政府职能的重要组成部分。政府在简政放权的同时，要在监管方面加强，因此创新事中事后监管是紧迫且必要的。

二、事中事后监管的改革创新方向

（一）全面推行和完善“双随机、一公开”监督。市场经济条件下，政府的调控和监管作为一只“有形的手”，在运行过程中可能存在一些过度监管、无效监管和权力寻租等风险问题。……