毕进杰 黎庆军

(1.广东第二师范学院体育学院 广东广州 510303;2.中山市华侨中学 广东中山 528400)

校园足球自2009年提出以来，至今已有10余年的时间。校园足球在实践中取得了巨大的成就，但在实践中，不管是校长、教师，还是学生、学生家长等，依然存在这样的疑问——为什么要开展校园足球？为什么是足球而不是篮球、排球或者其他项目？正因为不了解校园足球开展的目的、意义和价值，所以在实践中各种以场地、器材、师资不足甚至是安全等借口推诿校园足球实施的现象层出不穷，即便是实施了校园足球的学校，更多的是习惯性地按照传统的竞技体育方式，组织球队训练、比赛，这些就组成了所谓的校园足球。方向决定道路，道路决定命运[1]，因此要在教育改革发展大局中明确青少年校园足球的时代定位、目标统揽、促进改革[2]。如果校园足球迷失了目标和方向，当前所有的努力可能都是徒劳的，甚至会出现南辕北辙的错误。所以，为了尽快使校园足球在认知上得到统一，朝着既定的目标前进，有必要从理论上对新旧校园足球开展的背景、指导思想进行分析，基于此，进一步阐明新时期校园足球改革的目标、价值与使命。

1 改革方式导致校园足球认知差异

自2009年开始的校园足球改革是以政府出台法规文件为引领。新制度经济学认为这种以政府主导的强制性制度变迁的优势在于，它能以最短的时间和最快的速度推进制度变迁，它能以自己的强制力和“暴力潜能”等方面的优势降低制度变迁的成本[3]。……