张静宁 寒 露 涂 舒 王宗斌 郑志杰 尹 慧

北京大学公共卫生学院 北京大学全球健康发展研究院 北京 100191

东南亚曾被称为新兴传染病潜在的“热点地区”或枢纽[1]，该地区潜在的疾病大流行被认为是全球重要安全威胁[2]。泰国作为该区域内社会经济发展程度和卫生发展水平相对较高的国家，在传染病防控和突发公共卫生事件应对中发挥了区域和全球的影响力。泰国曾被世界银行称为应对艾滋病的成功案例国[3]，在2003年应对重症急性呼吸综合症(Severe Acute Respiratory Syndrome，SARS)期间，泰国在一系列东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations,ASEAN)+中日韩(10+3)专门会议中发挥了区域传染病防控的领导作用[4]，为泰国引导东盟成员国从区域共同体角度促进地区内各国进行卫生安全治理合作奠定了基础[5]。世界卫生组织的多份文件明确指出，泰国对东南亚地区卫生治理甚至全球卫生治理非常重要，对全球卫生治理的改善起到了突出作用。[6]因此，将泰国作为具体案例，分析其在宏观、中观和微观层面如何主动参与区域和全球卫生安全治理，对提高中国在卫生安全治理领域的参与度和影响力有重要启发，也对中国加强与东南亚国家和东盟组织的卫生安全合作有重要参考意义。

1 泰国参与全球卫生治理的历史、动机与目标

一直以来，由于东南亚的历史和自然等因素，使其人口密度始终处于世界较高水平，因此卫生安全治理问题尤为重要。随着经济水平的提高，近年来东南亚地区的卫生治理和健康状况有了显著改善，但传染病仍然是该地区的一个主要问题。……