廉思秋，高山行，舒成利，郝志阳

(西安交通大学管理学院，陕西 西安 710049)

0 引言

创新是引领发展的第一动力，突破性创新是抢占科技发展制高点的必由之路，更是民族进步的不竭动力[1-4]。改革开放至今，中国技术创新制度经历了 “以市场换技术”、模仿创新、产学研协同创新以及 “创新型国家”等改革阶段[5-7]，尽管国家经济在此基础上获得了持续性增长，制造业规模逐渐宏大，但在很多领域中国还有众多核心技术没有掌握，一些国计民生产业和战略性产品生产，仍然不是建立在自主知识产权的基础之上[5]，如航空发动机短舱领域仍属空白，相关院校也未设置相关学科，尚无基础研究和技术积累。尤其是2018年4月以来的 “中兴” “华为”事件进一步警示和彰显中国高新技术领域仍缺乏突破性创新的尴尬，缺乏高新技术的原始性突破成为当今中国经济转型升级面临的重大障碍。因此，如何在尽可能短的时间内调动创新主体以实现更广泛的突破性创新，防止中国高新技术产业 “窒息”，同时抓住技术竞争机遇，实现弯道超车，是中国政府和企业面临的最严峻挑战。

依据研发过程的不同阶段，将高新技术突破性创新的技术攻关活动具体分为基础研究、应用基础研究和应用研究[8-10]。从中国科学研究现状看，基于过去几十年技术创新制度的不断改革和科技事业的发展，我国虽然已积累起雄厚的制造业实力，在应用研究方面已经取得了一些成绩，但是总体研究水平与发达国家的差距仍然显著，基础研究和应用基础研究尚较为薄弱。……