姚 昊 胡耀宗 马立超

(1.华东师范大学 教育学部，上海 200062；2.清华大学 教育研究院，北京 100084)

一、问题提出

缩小班级规模和提高教师学历长期被世界主要国家视为提高学生学业成绩的重要手段。(1)Steven G.Dieterle,“Class-size Reduction Policies and the Quality of Entering Teachers,”Labour Economics 36,(October 2015):35-47.在过去40年，世界各国在缩小班级规模和提高教师学历方面纷纷制定了大量相应政策。一方面，在班级规模方面，美国田纳西州于1985年开始实施旨在缩小班额的师生比例改进计划(Student Teacher Achievement Ratio，STAR)，要求幼儿园和小学小班化试点班额控制在13-17人，常规班控制在22-26人，此后各州也逐渐效仿，尝试在中小学执行缩小班额计划(Class-size Reduction，简称CSR)，据美国教育政策委员会统计，1985-2005年间，美国陆续有32个州采取了缩小班级规模的措施。2017年，日本新修订的《义务教育法》规定，小学一二年级班额标准缩减为30人，初三年级以下的其他年级限制在35人。另一方面，在教师学历方面，美国全国教师教育机构认证委员会(National Council for Teacher Education，简称NCATE)颁布的教师专业标准对教师资格提出严格要求(2)冯雅静等.美国国家性教师专业标准中融合教育相关要求探析[J].教师教育研究,2016,(4):121-128.，即初任教师、专业教师和终身专业教师这三类教师资格证书分别应达到学士、硕士、博士学位的基本要求，其中，申请中小学教师的最低门槛为本科，并且取得初任证书后还需要进行一年以上的培训和实习(3)陈勇等.中小学教师资格证制度发展的经验与启示——以美、德、英、日四国为例[J].外国中小学教育,2018,(6):67-71.，从而充分保障中小学教师的教学水平和教育质量。

在国际改革浪潮驱动下，我国也开始围绕缩小班级规模和提高教师学历相继出台政策标准。……