联邦与州协同治理:美国防治青少年网络欺凌的立法实践
2021-11-13黄天红
黄天红
互联网时代,青少年使用手机、计算机等电子设备的频率越来越高。2011年,联合国儿童基金会的研究报告《儿童上网安全:全球挑战与策略》(ChildSajety On.line: Clobal Chal-lenge.s and .S工rategic.s)指出,网络上的恶意图片、色情陷阱与网络欺凌已经成为危害儿童健康成长的三大网络威胁【lJ。2017年,联合同儿童基金会发布的《世界儿童状况报告:数字时代的儿童》(the .State∥Worlds Chilciren.: Chilcireni凡以DigitaL World】表明,15~24岁的年轻人在网民中所占比例最高,全球1/3的瓦联网用户是青少年[2]。网络在为青少年的学习和生活带来便利的同时也引发了不少问题。传统欺凌行为逐渐延伸到了网络世界,青少年成为最易受到网络欺凌的群体[3]。同时,青少年对于网络的高度依赖与熟练操作,使其接触网络欺凌的“门槛”也大大降低。
美国作为互联网技术高度发达的国家,其青少年的网络欺凌形势十分严峻。美国疾病控制巾心(Cen工er for Disease Con工r01)2017年发布的《国家青年危险行为调查》(National Youth.Ri.skBehavior ^Su)rvey)报告表明,14.9%的高中生遭受过网络欺凌[4]。2019年7月网络欺凌研究巾心( Cyherhullying Research Cen工er)-项关于全美青少年网络欺凌现状的调查显示,在4972名12—17岁的中学生中,有37%的学生曾受到过网络欺凌,15%的学生表示曾对他人实施过网络欺凌。[5]
一、网络欺凌概述
(一)网络欺凌与传统欺凌
网络欺凌是由传统欺凌衍生出的一种欺凌形式,日前世界范围内对网络欺凌尚未有统一定义,大多基于挪威心现学家奥维斯对传统欺凌的定义,包含“主观的伤害性行为、重复发生的行为、受害者与施害者双方的力量不平衡”三个要素。网络欺凌在继承传统欺凌部分要素的同时,也衍生出了一些新的特点。……
