丁瑞常 徐如霖

2019年3月，新加坡教育部宣布以试点推行的办法，逐步取消业已实施了40年的中等教育分流制度，实行统一中等教育体制下的科目编班制，并配套改革已有的分流考试制度。[1]

一、改革背景

新加坡中等教育分流制度是新加坡政府针对其f 1965年獨立后出现的教育资源浪费严重、教育管理混乱等问题提出，并于1979年开始推行的制度，即根据学生的能力和考试成绩，将其编人不同的班次，但学生分流后仍有机会平行流动[2]。初衷是实现因材施教，提高教育效率。然而，随着新加坡整体教育水平的提升以及全人教育（ Holistic Education）理念的兴起，传统的教育分流制度难以满足未来社会的人才培养需求，且引发了公平性问题。

（一）践行全人教育理念

20世纪70年代末至80年代初，新加坡工业经济开始崛起，需要教育培养大批熟练工人。与此同时，超过20%的中小学在校生因难以胜任学业而辍学。新加坡教育部为此建立教育分流制度，在集中资源培养较高层次人才的同时，对学术能力较差的学生实施职业培训，将他们培养成产业工人，借以减少教育资源浪费，引导学生选择适合自己的发展路径[3]。1997年，面对全球化、知识经济以及日益激烈的全球竞争，时任新加坡总理吴作栋在演讲中指出，“新加坡有着一个强大的教育体系……（但是）我们不能认为过去运作良好的东西将来会有用。成功的1日公式不太IIJ‘能使我们的年轻人为他们将要面对的新情况和新问题做好准备。