2020年，教育部中外语言交流合作中心（以下简称“语合中心”）正式发布设立公告，中国国际中文教育基金会（以下简称基金会）也由27所高校和企业共同发起成立[1]。由此，基金会全面负责全球孔子学院的运行，语合中心则负责除孔子学院之外的其他国际中文教育项目，致力于促进中国与世界各国在语言教育领域的交流与合作[2]。两所机构的诞生响应时代之需，标志着中国参与国际中文教育洽理的方式发生重要转变：一是政府运营模式的“退场”，基金会成立以后，以往的孔子学院总部/国家汉办撤销，语合中心只负责组织制定国际中文教育相关标准、考试及教材等运营以外的工作;二是民间经营力量的“登台”，基金会在民政部注冊，属民间公益教育机构，负责筹集社会资金，依靠孔子学院中外方教育机构发挥办学主体作用。在这样的背景下，国际中文教育治理体系将迎来转型升级新时期，需要把握住国际中文教育治理的新变化、新特点、新趋势，处理好治理转型期面临的难点问题。

一、国际中文教育治理的时代内涵

“治理”（ governance）这一概念在中西文化中有着不同的渊源与指涉，但学界通常认为“治理”概念的流行发迹于20世纪90年代的西方社会学界，最初应用于国家治理。我同学者俞可平教授认为：“全球治理是国家治理和善治在国际层面的延伸”[3]。随着世界范围内新自FH主义的抬头，全球治理的理论根基更为坚固，H益分化出全球金融治理、全球生态治理、全球教育治理等领域。……