文_赵建清、杨丽娟、孙安若

《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）经2020 年9 月23 日教育部第3 次部务会议审议通过，将于2021 年3 月1 日起施行。《规则》第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道，更好地推动学校全面贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务。惩戒教育是目前比较常见的一种教育手段，文章重点分析基础教育中教师实施惩戒教育的困境和破解路径，以期为关注惩戒教育的人群提供参考。

中小学教师实施惩戒教育面临的现实困境

第一，个别教师对教育惩戒的实施范围有误解。教育惩戒不是针对所有受教育者，《规则》提出，教育惩戒是指“学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”。首先，教育惩戒的属性是在教育过程中发生的，学校、教师行使教育权的一种具体方式，而不是单独赋予学校、教师一种权力。其次，惩戒教育是要使学生认识和改正错误，而不能为了惩戒而惩戒。然而，个别教师对教育惩戒的实施范围存在误解，对目前的法律法规的解读不到位。

第二，社会、家长、学校多方施压。一是家长和社会的压力。正是由于家长和教师间微妙的关系，一旦出现教师稍微惩戒学生的情况，有的媒体就利用家长的心理，大肆渲染报道，以偏概全，夸大实情，误导大众，给教师带来极大压力，从而使部分教师放弃惩戒权的行使。……