◆杨 波

内容提要：文章以245家湖北中小企业为样本，从收入、成本、利润、现金流和工资五个维度设计针对企业基本养老保险降费减负效果的测度指标体系，并对2017—2020年基本养老保险负担水平的变迁状况进行追踪研究。从五项养老保险承载度指标来看，平均降幅不断扩大，降费减负效果日趋显著。从行业角度来看，降费减负效果存在较大差异，但行业排序格局未发生大的改变。建议政府不再出台新的降费减负政策，可考虑动用全国社会保障基金弥补近年大规模降费减负产生的资金缺口，同时警惕某些企业的诱导行为。

一、引言

为了减轻企业负担，促进经济增长，2013年党的十八届三中全会提出“适时适当降低社会保险费率”。在企业缴纳的各项社会保险费中，基本养老保险所占比重最大，牵涉面最广，直接关系老百姓的长远切身利益，因此国家首先围绕比重较小的失业保险、工伤保险和生育保险出台降费减负政策。2016年4月，人力资源和社会保障部、财政部宣布阶段性降低企业基本养老保险单位缴费比例，2018年4月两部委发出通知继续阶段性降低缴费比例。2019年4月国务院发布《降低社会保险费率综合方案》，其中包括降低企业基本养老保险单位缴费比例，降低部分参保企业的缴费基数。2020年初湖北武汉爆发新冠肺炎疫情后，中央和湖北省密集出台了包括“免、减、缓”在内的针对企业基本养老保险的一揽子降费政策。这些政策在落地执行过程中有没有被打折扣？……