张佳丽/辽宁大学

突发事件是指突然发生的、造成或者可能对社会造成严重危害、需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应急思想政治教育是在突发事件发生后的特殊的思想政治教育形式，是应对突发事件的“软武器”，充分运用应急思想政治教育能够有效防范和应对突发事件。在突发事件背景下对应急思想政治教育展开研究，不仅可以提升应急思想政治教育的针对性和有效性，有助于科学应对各类突发事件，维护社会的和谐稳定。

一、突发事件背景下应急思想政治教育的必要性

(一)突发事件下应急思想政治教育是维护社会和谐稳定的需要

突发事件的发生，使社会环境发生了一定程度的变化，相应地也使人们的心理和思想发生了改变，对社会稳定产生了不利影响。突发事件背景下维护社会的和谐稳定就成为我们所面对的一项重要任务。在突发事件发生前，应急思想政治教育将对以往事件经验的总结向人们进行宣传，对特定突发事件进行知识教育或实际演练来提高人们应对突发事件的能力，降低突发事件发生时人们手足无措、慌不择路情况的发生；在突发事件发生时，通过正面宣传，安抚人心。应急思想政治教育通过向人们说明突发事件的真实情况，来制止谣言的传播，进而安抚人心；在突发事件发生后，通过有效疏导，稳定人心。突发事件发生后群众会产生心理恐慌、精神紧张等问题，应急思想政治教育通过发挥疏导功能，及时有效的疏导群众，消除群众的恐慌心理，进一步达到维护社会稳定的目的。应急思想政治教育的作用贯穿于突发事件的全过程，在维护社会的和谐稳定方面具有不可替代的社会价值。

(二)突发事件下应急思想政治教育是社会动员的关键一环

突发事件的发生打破了原有的生活秩序，其破坏性、不可控制性的特点，要求我们必须采取有效措施应对突发事件。在应对突发事件的过程中，通过发挥应急思想政治教育的社会动员作用，能够最大程度的调动人民共同应对突发事件的主动性和积极性，使全民能够积极参与到突发事件的应对当中，有助于突发事件的解决；应急思想政治教育通过广泛的社会动员，能够激起广大人民群众的爱国热情，有效聚集人力物力财力，使全国人民全力以赴共同应对突发事件，为突发事件的解决提供强大的物质基础和人力保障；应急思想政治教育通过广泛的社会动员，能够使相关部门和社会形成强大合力，携手共同应对突发事件，克服困难。

(三)应急思想政治教育是应对突发事件的重要精神支柱

突发事件的发生难免会使人们感觉到恐慌和失措，并在一定程度上给社会和个人的物质和精神都带来损失。应急思想政治教育作为应对突发事件的重要思想武器，为处于突发事件中的人们提供精神支柱，为人们摆脱困难提供精神动力。应急思想政治教育通过对民族精神和时代精神的大力宣传，能够使民众获得精神上的洗礼，使民众从中感受到巨大的精神力量，激励民众以正向积极的精神面貌应对突发事件；应急思想政治教育通过运用新闻媒体对突发事件中涌现出来的典型人物进行报道，使民众能够更为切身、直观的感受到榜样的力量，激励民众勇于克服困难，战胜突发事件；应急思想政治教育通过对突发事件中展现出来的爱国热情和爱国精神进行概括和升华，能够激发民众的爱国情感，使民众积极投入到突发事件的应对中，形成全国上下一盘棋的良好局面。应急思想政治教育通过运用宣传教育手段，为民众提供精神支持，为突发事件更好更快的解决提供了强大的精神支柱。

二、突发事件背景下应急思想政治教育存在的问题分析

(一)突发事件下对应急思想政治教育的作用认识不足

当前，很多高校对应急思想政治教育的作用缺乏重视，使得应急思想政治教育的针对性和有效性相对缺乏,大多流于表面，教育者和受教育者都未能从心底真正的重视应急思想政治教育的重要作用，存在着口头重视，行动上并不重视的现象。大部分高校过多注重对大学生文化知识和专业知识的培养，缺乏危机意识和危机应对的培育，使得大学生缺乏危机防范意识和应对突发事件的能力。部分高校虽然设立了应对突发事件的相关部门，但是部门之间往往缺乏有效的沟通，工作上存在相互脱节的现象，未能形成合力。因此，高校应该提高对应急思想政治教育的重视，在注重大学生专业知识培养的同时也要相应的注重危机意识的培养和危机应对能力的提高，通过各个部门的协调联动，有效沟通，提升高校应对突发事件的能力。

(二)突发事件下应急思想政治教育的内容相对缺乏

现阶段，应急思想政治教育的内容仍旧相对缺乏。虽然大多数高校普遍制定了应对突发事件的应急预案，并举行了应对突发事件的知识讲座，进行了应对突发事件的应急演练，但是取得的效果仍旧不太理想，容易流于形式。高校对于突发事件的应对虽然采取了相应的措施，但是并没有系统的将应急知识教育纳入思想政治教育内容体系中，对大学生的危机意识教育、防范意识教育、安全意识教育等缺乏系统的传授和相应的培训，致使大学生对应急知识和应急能力的重要性认识不足，缺乏足够的危机意识、防范意识和安全意识，这使得大学生在面对突发事件时缺乏相应的自救互救能力，容易陷于被动。因此，在突发事件背景下高校应及时的扩展和丰富应急思想政治教育的内容，提高大学生应对突发事件的能力，降低突发事件带来的负面影响。

(三)突发事件下应急思想政治教育的机制不够健全

从目前的现状来看，部分高校由于缺乏危机防范意识，未能真正建立突发事件发生前的防范预警机制，使高校在应对突发事件时往往处于被动的局面；突发事件发生时，由于高校未能建立起完善的防范预警机制，使得高校在应对突发事件时手足无措。应急情况下采取的协调管理机制也就相应的存在着反应不及时、介入不快速等问题，其应有的价值和作用也因此未能得到充分的发挥；突发事件发生后，高校更多的将侧重点放在突发事件的解决上，对于突发事件给大学生带来的心理影响则关注较少，针对此次突发事件所暴露出来的一些问题也缺乏反思，这不利于高校完善应急思想政治教育机制，提高应对突发事件的能力。因此，在突发事件背景下，应急思想政治教育的应对机制需要尽快的建立和完善，让应急思想政治教育的事前预测、事中协调、事后反思的作用得到应有的发挥，提高应对突发事件的能力，有效应对突发事件。

三、突发事件背景下应急思想政治教育的有效路径

(一)提高突发事件下对应急思想政治教育作用的认识

正确的思想认识是有效应对突发事件的先决条件，应急思想政治教育在突发事件的解决中扮演着重要的角色，高校师生应充分认识应急思想政治教育的重要性，提高危机意识，重视指导作用，培养法律意识，为更好的应对突发事件做好充足的思想准备。首先，培养公众的危机意识和对突发事件的预测意识。培养危机意识是主动应对突发事件的第一道防线，高校应注重危机意识的培养，防患于未然，引起高校师生对突发事件的重视。当突发事件真的发生时，才能够做到临危不乱，沉着应对突发事件。其次，重视应急思想政治教育理论的指导作用。应急思想政治教育在应对突发事件的过程中具有理论指导作用，在应急思想政治教育理论指导下的各个部门要做到协调互动、有效沟通，共同的应对和解决突发事件。最后，培养大学生的法律意识。高校应对有关突发事件的法律知识进行宣传教育，提高大学生的法律意识，使大学生能够知法、懂法、守法并依法办事，使大学生能够不触犯法律，学会用法律保护自己。

(二)丰富应急思想政治教育内容

突发事件的复杂性和多变性对丰富思想政治教育内容提出了要求。丰富应急思想政治教育的内容，能够使大学生掌握有关突发事件的知识，提高应对突发事件的能力，从而更有效的应对突发事件。首先，加强应急知识教育。通过系统的应急知识学习，丰富大学生的应急知识储备，使大学生能够充分的认识和了解突发事件，进而使大学生能够客观理性的面对突发事件，减少不必要的恐惧紧张心理并降低突发事件带来的损害。其次，加强应急技能教育。高校应加强应对突发事件的应急技能教育，通过实际的应急演练，使大学生掌握自救互救能力，在突发事件来临时能够做到沉着应对，减少突发事件带来的损失。最后，加强心理健康教育。突发事件的发生给人们物质和精神都带来一定程度的影响，因此，高校需要强化对大学生的心理健康教育，培养大学生良好的心理素质，通过心理疏导来消除恐慌，缓解压力，使大学生在突发事件发生时能够增强信心、敢于面对。

(三)建立健全应急思想政治教育机制

突发事件的解决需要以完善的应急体制为依托，建立常态化、系统化、制度化的应急思想政治教育体制机制十分必要。首先，建立健全突发事件的防范预警机制。在突发事件发生前，要对可能出现的问题做出合理的预判，引起人们的警惕，以便能够做出及时的防范。要建立健全应急预案，明确应对突发事件的指导思想、计划步骤并组织应急演练，提高应对突发事件的能力。其次，建立健全应急思想政治教育的协调管理机制。突发事件发生时，要明确各部门的职责，做好分工。各部门既要各司其职也要协调联动，及时快速介入突发事件，确保有条不紊的开展应对突发事件的工作，形成应对突发事件的整体合力，最后，建立健全应急思想政治教育的监督评判机制。突发事件化解后，高校应及时总结此次突发事件中暴露出来的各方面问题，总结经验。通过善后和反思，形成理论，及时对大学生进行教育引导，预防此类事件的再次发生，进一步完善应急思想政治教育的监督评判机制。