高武梅

（中共文山州委党校，云南文山 663000）

乡村振兴战略是一项涉及面广的系统工程，它不仅意味着乡村面貌的改变、农村的繁荣发展，更是给乡村持续稳定、有效治理带来了前所未有的发展机遇和挑战。而对文山州而言，村干部队伍整体素质不高的问题日益凸显。作为集“老、少、边、穷、战”为一体的地区，文山州要解决推进乡村振兴战略实施面临着的一系列问题，就必须认真分析制约文山州村干部队伍整体素质不高的成因，找到有效提升村干部素质的途径，从而推动文山州乡村振兴战略落地生根。

1 思想认识不到位是制约文山州村干部队伍建设的重要原因

1.1 当地政府部门和有关领导对村干部队伍建设重视不够

近年来，文山州以村（社区）换届选举为契机，通过试行“定村选干奖补”机制（年薪制）、“减岗增薪”、增加福利待遇、加强培训和加大招考力度等方式刺激村（社区）干部队伍的工作积极性，一定程度上解决了农村中“无人当干部、月月选干部”的现象，例如2018年西畴县制定了村（社区）干部参加养老保险财政补助政策，明确了“村社干部任职期间参加企业职工基本养老保险，以云南省上年度在岗职工月平均工资的60%为缴费基数进行参保，所需保险费由村社干部承担40%，财政补助60%”，从县级层面解决了村社干部参保的财政补助问题，但是参保的种类仅限于几个单一的保险种类，适用的范围很狭小。目前，文山州地方政府尚未出台有关村干部队伍建设的整体规划，缺乏系统性和前瞻性，有关领导也并未完全认识到村干部队伍建设在乡村振兴战略实施中的重要性，进而导致在村干部在村务管理中处于进退两难的尴尬境地。……