摘  要：提供公共文化服务是现代政府的基本职能，L市在实现公共文化服务均等化、标准化的过程中，主要通过合同外包的方式转变政府公共职能。本文通过对L市公共文化服务合同外包中的现实困境和存在的问题进行分析，对于西部地区公共文化服务合同外包的后续发展提供借鉴意义。

关键词：公共文化服务;合同外包;现状;困境

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。随着我国社会主要矛盾的转化，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。虽然L市位于我国西部地区，社会经济发展相对滞后，但是人民对于日益增长的美好生活的需要是相同的。近几年，L市人民政府为了满足本辖区内人民对于公共文化服务的需要，为了提高提供公共文化服务质量，转变政府职能，向社会力量购买公共文化服务并与其签订公共文化服务合同并支付服务费用。

一、L市公共服务合同外包的发展现状

第一，在政策方面，L市人民政府办公厅印发了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》（2018年），该文件大致规定了公共文化服务合同外包中的购买主体、承接主体、购买内容、购买机制、资金保障、监督管理、绩效评价等内容。从该文件规定的内容对实践中政府部门购买公共文化服务具有一定的指导意义。比如，明确了公共文化服务合同外包中的购买主体是承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关。……