王守宝 马强 王涛 朱保华 山东交通学院

李锐 长江海事局

1.引言

习近平总书记在党的十九大报告中提出建设海洋强国、交通强国的战略目标。在交通强国和海洋强国建设中，构建高质量的航海教育质量保障机制，是确保航运人才培养质量的重要手段。本文结合新规则的修订，探讨运用高阶思维改革航海教育质量保障机制，构建满足新规则要求的航海教育质量保障机制。

2.新规则

为有效履行STCW公约及其修正案，2019年以来与航海教育相关的海事法规进行了密集修订（见表1）。

表1 与航海教育相关的海事法规修订情况一览表

3.航海教育质量保障机制

航海教育质量保障机制主要依托航海教育质量管理体系形成并发展，改革也要从航海教育质量管理体系入手进行重构、运行、评价、改进，推进质量文化建设（如图1所示）。

图1 航海教育质量保障机制

3.1 航海教育质量管理体系重构

山东交通学院组织开展质量管理规则研讨会，结合办学规模、学科建设、发展战略等因素，修订学校的质量方针和质量目标；其次，明确质量保障体系覆盖的学科专业和受控部门职能分工，明确各部门职责清单、沟通路径和沟通内容；然后，加强过程诊断，确定质量保障环节、人才培养实现过程；接下来，确定质量保障体系文件的结构和数量，对质量管理体系策划结果进行管理评审，成立工作专班编制质量管理体系文件。最后，质量管理体系文件经会签和批准后发布施行。

由于航海院校的特殊性，存在多个主管机关，对组织资源的重复需求增加。学校运用高阶思维改革航海教育质量管理体系，融入本科教学评估、工程教育认证、校园安全等内容，按照统一的框架进行整合，最大程度优化学校资源的利用，为拓展和策划多目标管理系统提供高效的系统导入方案。引入IS09001：2015中的风险管理运用到航海教育质量保障，从“全系统、全过程、全要素”识别、评价影响航海教育质量的潜在风险，建立风险库并有效管控。突出目标动态监测，对质量目标的实现情况要进行定期的动态监测和反馈。重构后的航海教育质量管理体系实现了“两个适应”：适应两校区办学的实际，通过质量策划，实现质量体系在威海校区内部闭环；适应两级办学实际，下放办学自主权，通过职能部门的主动作为提高二级管理运行效率。

3.2 航海教育质量管理体系运行动力

航海教育质量管理体系只有持续有效运行，才能保障航海类人才培养质量。学校坚持内生动力为主、外生动力为辅，积极挖掘内生动力，将外生动力充分转化为内生动力。内生动力方面，基于新规则的航海教育质量保障体系运行，强调对质量管理体系达到预期效果产生根本影响的“高层”的核心驱动作用，巩固“中层”对质量管理体系高效运行的过程管理功能，压实压紧“基层”对工作程序和支持性文件的规范执行责任。外生动力主要集中在四个方面。海事主管机关的监管是航海教育质量保障体系有效运行的直接外部动力；社会需求的发展变化推动航海教育质量保障体系不断改进；学生学习体验的满意度是检验航海教育质量保障体系运行实效的试金石；航海教育的国际化趋势是引领航海教育质量保障体系发展的方向。

3.3 航海教育质量保障绩效评价

目前航海院校普遍采用的绩效评价方式分为：日常监测、专项检查、内部审核、管理评审、外部审核。学校按照质量管理“十二要素”，将航海教育质量保障体系分为12个模块进行定量评估。引入航海教育质量保障体系成熟度评估，改变了传统的内审模式，用统一的尺度实施监控。成熟度评估不但降低了因人而异的审核结果，评估过程中也同步给出了改进目标。学校将各受控部门质量管理体系运行情况纳入年度绩效考核，激发受控人员的工作积极性，激励全员参与质量管理体系的运行，提升质量意识。

3.4 航海教育质量文化建设

航海教育质量文化可以划分为行为层面、物质层面、制度层面和精神层面。质量文化体现在受控人员的行为表现。学校突出质量形成过程与质量管理行为的契合，保证质量管理行为的全程性、规范性、有效性、一致性和系统性，健全了有效沟通的质量信息网络、反馈与调控的功能，完善信息分析、信息合理评价与改进的机制，把对质量目标的追求，切实融入航海教育教学活动之中。基础设施和教学环境不仅是航海教育生存发展的物质基础，也是建设质量文化的物质基础。学校结合实际修订了质量方针和质量目标，实施全员、全过程、全方位质量保障体系，理顺管理程序与流程。建立全过程责任制度，在教师考核、职称评定、日常奖惩中加强对教师教学能力的考核。航海教育质量文化是学校领导、教师、学生和员工在精神层面的质量意识和质量价值观上的共同体现和价值追求。

4.结语

航海院校作为加强高素质船员队伍建设的主体，已转向内涵式发展阶段。本文结合山东交通学院的航海教育质量保障机制改革探索，分析了航海院校积极应对船员培训管理规则、考试和发证规则、质量管理规则的改革方向，提出基于高级思维的航海教育质量保障体系改革方案。