王建波，黄文静，杨迪瀛，秦 娜，张 薇

(1.青岛理工大学 管理工程学院，山东 青岛 266520；2.山东省高校智慧城市建设管理研究中心，山东 青岛 266520)

随着我国城市化进程的加快，人们对市政管线的需求不断增加，随之的“蜘蛛网”以及“马路链”现象也一一凸显。为有效地解决这一问题，引入综合管廊概念，它是将电力、热力、水、通讯等管线全部纳入其中的一条通用大型隧道。综合管廊前期投资额大、运营周期长，仅靠政府力量难以完成管廊建设，因此，2014 年国务院在下发的《关于加强城市地下综合管廊建设管理的指导意见》中提出采用 PPP 模式建设综合管廊（Public-Private Partnership）。PPP 模式是政府与私人部门建立的一种长期契约关系。PPP 模式的引入有利于激励我国综合管廊的建设与发展，有效缓解政府的财政压力，降低建设成本。

地下综合管廊PPP 项目收费定价包括入廊费、日常维护费以及政府补贴。管线单位在入廊时需要缴纳入廊费和日常维护费用以保证社会资本方资金回收。定价过高，会导致管线单位望而却步，定价过低，社会资本方投入的资金难以收回，因此，制定合理的入廊费是建设地下综合管廊成败的关键。然而，我国引入管廊的时间较晚，管廊PPP 项目的建设不够成熟。国外成熟的管廊PPP 项目大多都集中于交通、水处理等方面，对管廊PPP 项目收费定价研究较少，地下管廊PPP 项目收费定价方面需进一步深入研究。

目前，针对管廊PPP 项目收费定价研究，不同的学者从多个角度进行了分析。……