代盼盼，刘文昌

(辽宁工业大学 经济管理学院，辽宁 锦州 121001)

一、引言

近年来，“投资不过山海关”的舆论对辽宁省吸引新产业、新企业的入驻产生了一定的负面影响，反映出辽宁省投资环境和发展环境不尽如人意、区域营商环境亟待改善等问题[1]。研究辽宁省朝阳市的营商环境，是在朝阳市全面贯彻实施“161工程”的时代背景下，对政府职能转变、市场经济体制改革、县域经济协调发展等多个方面理论的综合和再造，有助于把握朝阳市营商环境发展的动态，更好地实现可持续发展。因此，本文在充分总结国内外相关研究文献的基础上，从朝阳市的实际情况出发，构建朝阳市营商环境指标体系。基于此，研究朝阳市各区县营商环境现状，找到其短板和不足，提出改善和优化朝阳市营商环境的建议，并通过对比朝阳市营商环境的具体情况，为区县级城市提升营商环境提供启示。

二、文献综述

在经济全球化背景下，优化营商环境成为实现经济发展的重要支撑，越来越多的学者开始对营商环境进行探究。在国家营商环境层面，世界银行基于企业生命周期这个视角，通过“营商的便利性”和“法制监管环境”两个维度衡量市场环境的公平性，从而评估营商环境。DJANKOV、CORCORAN等学者基于对世界银行指标数据的分析，发现加强商业法规质量有助于经济增长[2]，改善中等收入经济体的营商环境会促进外国直接投资[3]。楼雯倩等学者基于世界银行指标体系，采用马氏距离系统聚类法将“一带一路”沿线62 个国家分为五类[4]。……