谭春辉 周一夫 冯扬文

关键词：信息服务;政策文本;内容分析法;政策工具;扎根理论

随着现代信息技术的发展和数字化时代的来临，人们对信息的需求量和质量的要求越来越高，信息服务政策也在不断发生着变化，我国政府十分重视信息服务业的发展，在“十二五”和“十三五”期间出台了大量关于信息服务的政策文本。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上提出：“为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”[1]。然而对于我国已经出台的信息服务政策文本是否可以有效地发挥作用，政策文本搭配是否合理科学，以及后续政策应该如何进行优化改进，这些问题都值得去深入研究。

近年来关于对信息服务政策的研究引起了广大学者的关注。李文娟等[2]认为，互联网信息服务政策工具强制程度目前总体处于较高水平并且还在不断强化，同时政策工具的协同程度的总体水平较低，但协同趋势是加强的。张闪闪等[3]认为，我国信息服务机构在制定科研数据管理政策时应当注重科研数据存储规范、科研数据质量管理规范和科研数据共享规范。郭志明等[4]通过分析欧美国家信息服务业及其信息政策现状后，针对我国信息服务业发展滞后的现象，提出应当发挥信息政策的调节作用，同时指出完善信息服务业的政策环境是推进我国信息服务产业化的有效途径。……