龚勤林++刘慈音

摘要： 基于创新活动自身规律和创新政策工具功能，可以构建包含创新活动主体、创新活动阶段、创新政策工具三个维度的区域创新政策体系分析框架。运用该分析框架评价成都市 “1+10”创新政策体系的结果表明，该体系的政策工具具有针对性强、覆盖面广等优点，但也存在导向型政策缺失、忽略资本市场等不足，为此提出了完善政府采购制度、加大创新市场推广与服务政策支持力度、深化资本市场、培育创新文化等建议。

关键词：创新政策；分析框架；政策工具；政策分析

DOI码：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.XX.XX

中图分类号：F124 F061.5 文献标识码： 文章编号：

低碳浪潮和新技术变革在世界范围内风起云涌，倒逼我国加快转变经济发展方式，走创新驱动发展之路。实施创新驱动发展战略的关键是通过政策工具的组合与创新来促进经济变革，而其前提是对现有创新政策体系进行全面评价。区域创新发展是个艰巨复杂、高度综合的目标，呈现出多维度、多主体、多领域、多阶段的特点，仅靠单一的区域政策往往难以奏效。为了推进创新驱动发展，制定一揽子的创新政策就成为政府促进创新的基本选项，形成了工具多元、内容齐全、层次丰富、结构复杂的区域创新政策体系。为了分析政府制定的创新政策体系是否科学合理，文章从创新活动自身规律和创新政策工具功能出发，建立了区域创新政策体系的三维分析框架，并以成都市“1+10”创新政策体系为例进行剖析。

1 文献综述