孙少婷 岳涛

摘 要 当前中小学生学业减负存在着“越减越重”的悖论。通过将复杂理论的非线性、开放性、动态性、自组织性特点和减负阻力现象的联结考察，高考“指挥棒效应”、外部环境氛围、教育导向力量的调整、有限教育资源的高强度竞争是造成当前中小学生减负“越减越重”悖论的主要阻力所在。因此，真正解决中小学生学业负担过重的问题需要高考制度、教育环境、教育资源、社会导向等多方面优化和改革。

关键词 复杂理论;中小学生减负;阻力

中图分类号 G635.5

文献标识码 A

文章编号 2095-5995（2021）08-0008-04

中小学生学业负担过重问题，不仅严重影响中小学生的健康成长，也事实上成为我国基础教育改革和发展之路上的绊脚石[1]。随着社会的发展，国家越来越认识到教育减负的重要性。然而，截止到2021年7月中共中央办公厅及国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“‘双减《意见》”）[2]之前，国家已累计出台了多达五十多项减负政策，其执行却遭到许多无形阻力，效果远未达到预期，呈现出减负政策执行表面化、局部化、扩大化、全异化、停滞化的形态[3]，以致“减负”无法有效贯彻落实，学生负担反而有愈来愈重的趋势。以21世纪初第一个十年为例，2000年教育部发布紧急通知，要求“切实把小学生过重课业负担减下来”，至2010年，《教育规划纲要》把减负上升为国家战略。这10年间，课业负担不仅没有减下来，小学生近视率由20%达到40%，初中生近视率高达67%，增长近20个百分点[4]。……