杨悦梅 雷彩虹 吴建设

（杭州科技职业技术学院，浙江 杭州 311402）

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）（简称《实施方案》），明确提出从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动学历证书+若干职业技能等级证书制度，（简称“1+X”证书制度）。《实施方案》同时提出：推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。学历教育与技能教育内容相互贯通，学历层次与职业技能等级衔接，其目的显而易见，提高学生职业技能，认定职业技能等级，提升就业能力。“1+X”证书制度实施是一项系统工程，从系统论角度分析，既有宏观层面上的国家制度、政策保障，又有中观层面上的行业“X”证书标准开发，更有微观层面上的院校“1+X”证书互通衔接落地。

一、“1+X”证书互通衔接培养目标

（一）结合产业发展互通衔接培养目标

学历教育与职业技能证书教育各自具有不同的人才培养目标，两者如何互通衔接，这是“1+X”证书实施首先要考虑的问题。职业院校按照层次可分为中职、高职、应用型本科，对应现有已经开发的职业技能等级标准，其人才培养的职业能力标准一般为初级、中级、高级，但并非是简单的对接，可根据证书的标准上浮或下移。职业院校按照类型大体上可以分为三类：行业性职业院校、地方性职业院校、民办职业院校。行业性院校专业设置具有明显的产业特色，专业也是行业中的标杆，这类院校在“1+X”证书与培养目标的互通衔接重点应考虑区域产业发展与人才培养的关系，根据区域产业人才需求，选择具有产业行业特色的职业技能等级证书，与学历教育培养目标互通衔接，突出培养目标的区域产业特征。……