刘啸尘

摘 要：高职创新创业教育是一个需要政府、高職院校和企业共同参与的生态系统。在回顾创新创业教育生态系统相关研究内容的基础上，基于三螺旋理论分析创新创业教育系统内外部动力影响因素。通过研究内外部动力因素对于创新创业教育生态系统的作用，结合当前高职创新创业教育的现状，提出加强该生态系统动力机制建设的策略。

关键词：三螺旋理论;高职教育;创新创业教育;动力机制

中图分类号：G712        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）25-0129-04

引言

随着我国创新驱动战略的不断深化实施，创新创业教育成为我国高等职业教育的重要组成部分，对于提升学生的创新创业能力和就业能力起到重要的促进作用。国务院在2018年9月颁布的《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）中指出，我国的创新创业生态依然不够完善，并要求进一步完善对“互联网+教育”的高效监管机制，强化大学生创新创业教育培训，并明确提出要把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系，支持高校、职业院校（含技工院校）深化产教融合，引入企业开展生产性实习实训。2020年7月，在国务院办公厅颁布的《关于提升“大众创业、万众创新”示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》（国办发〔2020〕26号）中，明确提出支持高校示范基地打造一批创新创业教育优质在线开放课程，加强创业实践的培养;支持大企业与地方政府、高校共建创业孵化园区;支持区域示范基地与高校、企业共建面向特色产业的实训场景。从国家颁布的这些文件中可以看出，高等院校的创新创业教育不同于传统的封闭式校园教育，高校创新创业教育除了需要在课程体系、教学模式上加强改革，还离不开政府政策的支持及企业的积极参与。因此，高质量的创新创业教育生态应该是高校、政府及企业之间不断进行良性信息传递、能量流动和物质循环的拥有生命力的生态系统。

一、“双创”教育生态系统研究概述

1976年，哥伦比亚大学师范学院院长克雷明（Cremin）在其代表作《公共教育》中首先提出教育生态学（educational ecology），从教育生态学的角度提出教育需要良好的教育环境[1]。2005 年，Katherine Dunn提出了创业生态系统（entrepreneurship ecosystem）的基本概念，对麻省理工学院的创业生态系统展开了研究，并分析了其基本框架以及所构成的基本生态因子[2]。随着创业教育研究的深入，创业教育生态系统逐渐成为学术界的热点。进入21世纪后，以创新为核心的创新教育越来越受到高等教育界的重视，在“创业教育”基础上提出“创新创业教育”，并逐渐成为当前教育实践的习惯用语。自“创业生态系统”衍生而来的“创新创业教育生态系统”，用以研究创新创业教育中各生态子系统之间、内部生态系统与外部生态系统之间所处的状态、运行的规律以及运转的效果[3]，广大学者基于创新创业教育系统进行了广泛的研究。

（一）基于创新创业教育系统的生态观研究

目前对于创新创业教育生态系统的主要是从教育课程体系、人才培养模式、系统运行机制等多方面展开研究。张建江认为，当前我国创新创业教育生态系统存在目标定位模糊、师资设置不合理、资金投入不足、政校企合作机制不完善等问题，并从教师素养、课程建设、体制设置、环境与空间四个方面提出了双创系统的优化措施[4]。应莉等认为，当前我国高职创业教育生态系统已初具雏形，但是系统内各要素之间尚未形成良好循环，需要从师资队伍建设、课程体系建设、校政企联动机制等多方面入手进一步完善高职创业教育生态系统的构建[5]。李斐等认为，应从人才培养目标、管理运行机制、课程体系、教学与评估保障等方面统筹构建高职创新创业教育生态系统[6]。

（二）基于三螺旋理论的创新创业教育生态系统研究

三螺旋理论最先由美国学者Etzkowitz和Leydesdorff在1995年提出，最初用于探析国家创新战略中大学、产业和政府之间的最佳形态和结构，认为不同机构都应在系统中扮演多样角色，并且相互帮助，相互吸取能量，使系统总体螺旋式上升[7]。目前基于三螺旋理论的创新创业教育生态系统主要对系统模型构建及其运行机制展开了研究。Arenal et al.利用三螺旋分析框架研究了中国人工智能创新生态系统的现状和前景，并提出高等院校在该系统中具有与企业和政府同等的重要地位，并分析了知识流和资金流在它们之间的相互作用机理[8]。陈军、张韵君在三螺旋理论分析框架的基础上，从内、中、外三个层次构建了多层次的三螺旋模型，并解析了其运行机理[9]。刘佳彤等分析了三螺旋模式下校政企三方的创新创业人才培养的运作模式，认为高校是知识学习平台的提供者，政府是人才培养的助推剂，而企业为人才提供实践与发展的机会[10]。

二、三螺旋理论下高职院校“双创”教育生态系统动力机制分析

在三螺旋理论下，教育生态系统受到外部环境和内部因素的共同作用，形成物质、能量和信息的内外部交流，各要素之间的相互耦合作用，推动生态系统不断演化发展。“双创”教育生态系统内外部的动力因素是促进其不断持续发展的基础。

（一）高职院校“双创”教育生态系统外部动力因素

“双创”教育生态系统的健康发展离不开其所处的外部环境，外部环境不仅是其生存的基础，也为其发展和演化提供了外部动力，主要包括社会经济、国家战略和技术进步三个方面。

1.社会经济的发展构成了“双创”教育的原始驱动力。随着社会经济的发展，我国的经济结构不断进行优化调整，从长期高耗能、低附加值的经济积极向绿色环保、高附加值方向发展。科技创新越来越成为我国经济发展的重要推动力。近些年，互联网经济的高速发展和新型商业模式的推广均是我国社会经济持续创新创业的重要成果。因此，我国社会经济发展对于创新创业人才的需求越来越大，具有创新创业能力的高级人才已经成为最重要的生产要素。而人才培养离不开现代化的教育体系，这就使“双创”教育在高等院校得到不断推广和深化。

2.国家创新战略为“双创”教育提供了重要的政策支撑。社会经济的发展促进了我国国家发展战略的积极调整。党的十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”因此，在我国国家战略层面就已明确了我国未来的主要发展方向是依靠科技创新。近些年，我国不断完善创新发展所需的政策和法律体系，其中很多方面就是为“双创”教育生态系统提供良好的制度环境，从而推动“双创”教育的健康发展。

3.新技术革命推动“双创”教育生态系统不断变革。以人工智能、新材料技术、量子信息技术、生物技术等为代表的第四次工业革命已经到来，我国第一次与世界处于同一起跑线上。随着技术迭代速度越来越快，我国要想持续保持竞争优势，必须重视创新创业教育在技术创新中的作用。技术的不断发展变化，“双创”教育生态系统应根据技术环境变化积极变革，以适应不断推陈出新的技术发展。

（二）高职院校“双创”教育生态系统内部动力因素

在三螺旋理论下，将高职院校“双创”教育视为一个生态系统，包含政府、高职院校及企业三大主体。这三大主体各自的职能诉求提供了其参与“双创”教育的内生动力，同时这三大主体之间相互作用相互影响，推动“双创”教育螺旋式发展。

1.政府的社会服务和管理职能要求其为高职院校“双创”教育提供政策动力。政府部门作为国家发展战略的执行机构，在创新驱动发展战略下政府部门通过积极制定与高职“双创”教育相关的政策，促进各类政治资源、社会资源、经济资源和文化资源向“双创”教育系统流动。这些不仅是政府部门的职能所在，也是在国家战略下政府绩效评价的重要方面。

2.高职院校的高质量建设离不开“双创”教育的优质发展。近几年，我国正大力推进高职高水平院校和专业建设计划，国家对于高职院校的建设和发展越来越重视。高等教育包括人才培养、科学研究和社会服务三大职能。高职教育不仅为我国社会经济发展培养了高素质的技能人才，实现高质量就业，同时还需要积极展开科学研究和技术革新，积极参与到社会服务中去。良好的“双创”教育有利于高职院校充分发挥其三大职能，实现高质量发展。

3.企業经济利益的驱动使得其对于创新创业教育的需求越来越大。企业发展过程中的创新能力发挥着越来越重要的作用，通过对于科技成果的市场化运营获得了丰厚的经济利益。随着科学技术的进步和经济结构的调整，具有创新创业能力的人才对于企业发展至关重要。创新创业教育主要培养的就是创新精神和创业能力，因此经济利益的驱动调动了企业参与创新创业教育的积极性。

4.政府、高职院校及企业进行资源整合和优化配置才能使得各方在高职院校“双创”教育生态系统中获益。作为“双创”教育生态系统的三大主体，政府、高职院校及企业各自拥有其特有的资源优势。通过资源整合和优化配置形成良好的互动关系，使得系统内部形成有效反馈和有序循环，构成协同发展的正向发展合力，推动“双创”教育生态系统的螺旋式上升。

三、加强高职院校“双创”教育生态系统动力机制建设的策略

在三螺旋理论下，高职院校“双创”教育生态系统内外各要素对于其演化发展均具有一定的驱动力。进一步完善高职院校“双创”教育生态系统动力机制建设，有利于创新创业教育的进一步提升。

（一）高职院校“双创”教育必须紧密结合其外部环境

随着我国社会经济的发展，科学技术及商业模式的不断演变，国家产业政策也处于不断调整中。高职院校“双创”教育必须紧密结合这些外部因素，及时调整教学内容和模式。“双创”教育生态系统是一个开放的系统，不能脱离其外部环境进行闭门造车式教育。因此，“双创”教育应根据经济发展现状，加强与专业教育的融合，真正实现产教融合。只有这样，高职院校“双创”教育培养出来的创新创业人才在未来就业或者创业过程中才能符合市场的需求。

（二）进一步完善政府部门的政策保障体系

在高职院校“双创”教育生态系统中需要政府、高职院校和企业共同参与进去，要使得三方形成协同共进的关系，政府部门的政策保障机制至关重要。当前“双创”教育政策主要来源于教育管理、财政与税收、科技管理及劳动与社会保障等多个部门。这些部门制定的相关政策有些仅针对校内教育，一些仅针对企业人才的创新和创业过程，导致在具体执行过程中难以达到预期的效果。因此，政府部门在制定政策应加强多部门的联动，形成系统化的政策保障体系，兼顾到学校和企业的收益。只有这样才能充分调动学校和企业双方参与的积极性，使得双方不仅参与到校内“双创”教育，更能将有关政策持续应用到学生未来的就业和创业过程中去。

（三）进一步完善考评机制，提升高职院校参与“双创”教育的积极性

高职院校“双创”教育生态系统中高职院校是教育教学的主体，需要构建创新创业课程体系、完善师资团队和搭建创新创业实践平台等。高职院校需要完成这些重要任务，一方面需要从政府部门积极争取政策，另一方面也需要从企业和产业中吸取优秀资源。要提高高职院校的积极性就必须进一步完善高职院校的考评机制。教育主管部门应将“双创”教育的成果作为对高职院校评价的重要方面。对于高职院校的专任教师和管理人员在职称评定和绩效评价过程中，应将“双创”教育作为一项重要的考评依据。只有这样才能充分调动高职院校参与“双创”教育的积极性，提升其与政府部门和企业进行沟通联系的主动性。

（四）将企业参与“双创”教育的激励政策落到实处

企业是以经济利益为导向的，参与“双创”教育短期内难以获得相应的经济回报。因此，当前企业参与高职院校“双创”教育的程度并不高，深层次的合作机制尚未形成。目前，针对企业进行科技研发和创新企业孵化等政策体系已经日趋成熟，拥有财政补贴、税收优惠和人才引进等一系列激励政策。政府教育主管部门也应该积极行动起来，与其他相关部门积极沟通制定企业参与“双创”教育的相关激励政策，使得企业也能获得一定的经济收益。

参考文献：

[1]  Cremin L.A.Public education[M].New York：Basic Books，1976.

[2]  Katharine Dunn.The entrepreneurship ecosystem[J].Technology Review，2005，（9）：23-36.

[3]  成希.研究型大学创新创业教育生态系统构建研究[D].长沙：湖南师范大学，2018.

[4]  张建江.地方普通高等院校“双创”教育发展的局囿与突破——基于生态系统构建的视角[J].河北经贸大学学报：综合版，2019，（3）：76-79.

[5]  应莉，周彩屏.高职院校创业教育生态系统的构建[J].职业技术教育，2019，（23）：43-47.

[6]  李斐，孙宁，林丽霞.教育生态视野下的高职院校创新创业人才培养体系的构建[J].中国成人教育，2020，（11）：42-44.

[7]  Etzkowitz H.，Leydesdorff L.The triple helix-university-industry-government relations：A laboratory for knowledge-based economic development[J].EASST Review，1995，（14）：14-19.

[8]  Arenal A.，Armua C.，Feijoo C.，et al..Innovation ecosystems theory revisited：The case of artificial intelligence in China[J].Telecommunications Policy，2020，（44）.

[9]  陳军，张韵君.高校创新创业教育多层三螺旋模型构建与运行机理研究[J].科技创业月刊，2019，（4）：53-57.

[10]  刘佳彤，石乘齐.“高校—政府—企业”三螺旋创新型人才培养模式构建探索[J].就业与保障，2020，（7）：100-101.

Research on Dynamic Mechanism of Higher Vocational Innovation and Entrepreneurship

Education Ecosystem Based on Triple Helix Theory

LIU Xiao-chen

（School of Economy and Trade，Changzhou Vocational Institute of Textile and Garment，Changzhou 213164，China）

Abstract：Higher vocational innovation and entrepreneurship education is an ecosystem that requires the participation of the government，vocational colleges and enterprises.On the basis of reviewing the relevant research content of the innovation and entrepreneurship education ecosystem，this paper analyzes the internal and external motivation factors based on the triple helix theory.By studying the effects of internal and external dynamic factors on the innovation and entrepreneurship education ecosystem，and combining with the current situation of innovation and entrepreneurship education in higher vocational education，the countermeasures and measures to strengthen the construction of the power mechanism of the ecosystem are proposed.

Key words：triple helix theory;higher vocational education;innovation and entrepreneurship education;dynamic mechanism

[责任编辑 马 学]