侯吉聪 赵丛 寇常兰

摘要：本文就污染源自动监控系统的存在的主要问题、环境监管重点、数据有效率等方面的问题进行了探讨。结合重点污染源自动监控系统现状，结合自动监控系统相关法律法规，对新阶段污染源自动在线监测工作环境监管、企业主体责任以及运维服务等方面提出建议。

关键词：自动监控、运维管理、企业主体

环境保护是我国的基本国策，习近平总书记深刻指出，生態文明建设关系中华民族的永续发展。作为统筹构建污染源监测网络的重要组成部分的自动在线监测系统，随着国家和地方对污染源自动监控相关法律、法规、技术标准等的进一步完善以及各级环保部门检查力度的进一步加大，越来越引起各方面的重视。我国污染源在线监测系统建设目前已取得了较大的成绩，为生态环境执法及时准确的提供第一手证据，作为环保的眼睛起到了监督作用，为主要污染物总量减排提供了技术保证，为政府部门管理提供了实时的监测数据。污染源自动在线监测数据质量是生态环境执法监测的生命线，做好对污染源自动监控企业的监管工作，提升监管水平，提高监管力度，是自动监测数据准确性、有效性的重要前提，是做好生态环境保护管理的有效手段。

一、污染源自动监控企业现场检查重点

目前建设的污染源自动监控系统主要有CEMS烟气在线监测系统、废水监测系统以及VOCs自动监控系统，其中CEMS烟气在线监测系统和废水监测系统无论从监测设备还是运维管理方面都比较成熟，VOCs自动监控系统作为最近几年出现的设备从法规标准和运维要求上都存在不少问题。作为环境监管部门，对污染源自动监控系统的检查主要从以下几个方面：

1、现场端建设情况。参照建设规范、运维规范等重点检查自动监测设备及配套设施的建设安装、监测设备技术性能、软硬件配置符合性、以及备案记录等，检查内容至少包括以下要点：（1）监测点位的代表性和规范性;（2）监测站房及平台规范性;（3）气源、电源等辅助设备的配置情况;（4）监测指标的完整性;（5）氧和湿度等辅助参数完整性;（6）量程设置与标准符合性;（7）关键位置安装视频监控情况;（8）废气监测设备全流程校准以及废水监测设备是自动标样核查和自动校准功能。

2、运行维护情况。目前我国的污染源自动监控系统主要采取企业主体、环保部门监管、第三方运维的管理模式。自动监控现场设备端由第三方负责设备的维护及每周巡检等工作，对污染源自动监控系统的设备运行情况、设备维护等方面的监管尤为重要。目前对该方面的检查主要停留在环保人员现场检查、抽查等监管手段，对运行维护情况检查的完整性尤为重要。以下几方面是对第三方运维检查的要点：（1）采样预处理系统运行情况;（2）参数设置和变更情况;（3）历史数据情况，重点检查污染源启停、治污设施故障、超标上报异常数据标记、校准校验前后等重点时段历史数据、档案记录之间相符性。（4）技术性能指标测试，开展质控样测试和比对监测，检查技术性能指标是否符合技术规范要求;（5）运行维护单位情况。检查运维制度、人员车辆、持证上岗、异常处理、质量控制、废液处理、备品备件等情况[2]。

3、比对监测情况。重点检查按照HJ75和HJ355要求开展比对监测情况，检查比对监测报告监测指标完整性，频次数量是否符合要求，监测数据比对结果是否在范围内等。

二、污染源自动监控存在的问题

1、自动监控企业缺乏企业主体意识。目前，自动监控企业普遍存在缺乏企业主体责任意识，一味关注在线数据是否超标，忽视了对第三方运维的管理以及自动监控设备的关注[3]。使用过程中全权委托第三方进行处理，对自动监测的要求出现的问题不关注，忽略自己的环保责任。部分企业污染源自动监测设备因设备老化、日常监管和维护以及设备故障检修等环节不到位等原因，造成监测数据失真问题。部分企业没有专人负责管理在线监测设备，出现数据异常等做不到及时响应，习惯性地将责任推给运维方。企业的主体意识淡漠导致部分在线监测设备不能正常运行，无法保证监测数据质量，影响环境执法的参考依据[1]。

2、运维单位缺乏专业性，运维质量不高。目前，在线监测系统运营及维护的第三方市场不断扩大[5]，对运维单位的准入条件过于宽松，缺乏严格的准入机制，导致第三方运营维护单位能力参差不齐，专业化水平千差万别。另外，自动监测设备的日常运营维护、故障处理等要求专业素质较高的运维人员，需要其具备相关方面的专业知识，而目前这些运维专业人才极其缺乏，导致部分地区运维人员严重不足，现有人员专业素质无法正常开展运维工作，影响自动监测系统的运营质量，进而影响监测数据的准确性和有效性。

3、环境监管人员专业性知识欠缺。污染物自动监控不仅要求运维人员有较高的专业知识，同时也要求环境监管人员也相应的具备自动监控相关知识。目前，从事自动监控监管的环境监管人员普遍存在对污染源自动监测系统了解不深入、专业知识欠缺等问题[4]，不能及时发现设备运行过程中存在的问题。从事环境监控的环境执法人员不能满足日益增多的在线企业的要求，无法及时响应企业需求，给环境执法造成不便。

三、建议及措施

1、强化企业主体意识，规范第三方运维单位。探讨企业主体意识相关机制，调动企业在自动监控设备管理方面的积极性。按照本地需求完善第三方运维市场准入机制，建立运维单位管理考核制度，对辖区内运维单位定期进行考核。

2、完善相关法律法规及标准。各级环保部门要不断完善污染源自动监控相关法律法规及标准，规范设备厂商、排污单位、第三方运维单位等各方的职能，明确排污单位、运维单位的职责，避免出现推诿现象，为提高在线监测数据质量提供有力的技术支持。

3、加强环境监管人员专业培训。省、市各级环保部门定期开展环境监管人员定期培训，做好执法人员的专业技能培训工作，建立完善的执法督察制度，明确自动监控企业日常检查要点及数据异常情况处理规范，统一规范处罚措施。

四、结论

综上所述，污染源自动在线监测是目前环境管理的重要手段，自动在线监测系统的运行情况以及自动监测数据准确性关系到环境监管的有效性和环境执法的准确性。因此，从各个方面、各个层面完善污染源自动监测设备的正常运行是目前环境保护的重要手段。

侯吉聪，女，1979年7月，研究生，工程师，研究方向：环境监测与监控。

参考文献

[1]龙婷婷.污染源在线监测系统服务于环境执法的可行性探讨[J].皮革制作与环保科技.88-92

[2]梁磊，崔其超.环境执法中环境监测的作用研究[J].科技视界，2013（21）：144-145.

[3]陈凯.完善污染源自动在线监控系统的监管法规建设[J].前进论坛，2019（3）：28.

[4]国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知[J].中华人民共和国国务院公报，2015（24）：7-10.

[5]关于废止《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的决定[J].中华人民共和国国务院公报，2014（26）：16-18.[J].中国科技产业，2009，（8）：13 -16.