刘翠萍

摘要：乡镇财政税收建设水平的高低直接决定着我国经济建设发展，近年来，我国乡镇财政税收建设已经取得了显著的成绩，但是，不可否认的是其中仍存在着一些问题。新常态指的是在保证主体经济结构相对稳定的基础上，实现经济的可持续稳定发展。新常态概念的提出促进了社会经济的发展，给乡镇财政税收建设带来了机遇。因此，围绕新常态下如何实现加强乡镇财政税收建设的探索是非常有必要的，从而为我国经济高速发展打下坚实基础。

关键词：新常态;乡镇;财政税收建设

引言

乡镇财政税收建设的整体水平对我国经济建设产生了较直接的影响。从目前的发展情况来看，我国仍然属于发展中国家，乡镇财政税收建设虽然取得了明显成就，但是还存在较大不足。为了能更好地促进我国经济发展，需要重视乡镇财政税收建设。

1乡镇财政税收建设中存在的问题

1.1体制机制有待完善

任何一个行业都需要建立完善的管理机制，这是推动行业稳步发展的关键，对于乡镇财政税收管理也应建立相应的体制机制。从目前的情况来看，我国乡镇财政税收建设仍然存在诸多问题，如果不及时解决这些缺陷，必定会严重影响当地的经济建设和税收管理。例如在财政、税务两大部门分家后，各自的考核目标不完全统一，各自为政，这也为后期的管理施加了难度。除此之外，事权与支出责任匹配难也是影响财政税收管理效率的主要问题，这主要是因为事权的下放，导致了乡镇财政的压力进一步加大。上述内容仅仅是大方向的问题，此外还有很多体系有待完善，例如人员管理、体制建设等，这些都是急需解决的问题。

1.2乡镇财政税收工作人员素质有待提高

乡镇财政税收相较于城市财政税收，任务量更为巨大，运行机制更为传统，因此，乡镇税收工作人员需要投入更多的时间及精力去开展工作。但目前由于乡镇财政和税务管理工作环境及待遇条件一般，很难吸引高素质、高水平的专业人才，且大部分从业人员是通过公务员考试上岗，专业性较差。同时，乡镇财政税收工作复杂、任务繁重，也容易引起员工的厌烦情绪及抵触情绪，对本职工作的积极性不高，导致机械化地开展工作，严重影响了乡镇财政税收工作的效率和质量。因此，提升乡镇财政税收从业人员的专业技术水平及责任意识需要提上日程。

1.3财政支出承受负重过大

要想从根本上确保乡镇地区财政税收科学、合理，就一定要控制好支出，要把支出控制在能够承受的范围之内。早在上世纪90年代的时候，我国就已经取消了农业税，这也是导致乡镇财政税收急剧下滑的主要原因之一。另外，部分乡镇根本没有足够的经济实力去招商引资，本地的农业发展也不景气，所以才导致了乡镇财政税收达不到预期目标，支出只增不减，这也是财政支出承受负担过重的原因之一。为了缓解这一问题，部分乡镇将财政税收问题转向了企业，希望通过企业税收来解决自身问题，但是这种方法并不是长久之计。自从进入了21世纪之后，几乎所有的乡镇都进行道路、电力等基础设施建设，又加大了乡镇财政的开销，这些都是财政支出负担过大的原因。

2新常态下加强乡镇财政税收建设的措施

2.1完善乡镇财政管理体制

完善乡镇财政管理体制，对于乡镇财政税收建设起着非常重要的作用。在不断完善乡镇财政管理体制的过程中，必须要以乡镇的实际情况为出发点，以因数法财政管理体制逐步替代基数法财政管理体制，促进财政管理水平的提高。要推动各乡镇现代化农业的发展，促进和监督乡镇企业逐步实现精细化、集约型管理，从而更好地解决乡镇财政管理中遇到的困难。要充分结合实际乡镇财政管理中暴露出来问题、新常态背景下乡镇财政管理的要求及国家制定的一系列政策方针，不断加强对乡镇财政体制的改进和完善。除此之外，必须要高度重视乡镇财政资金的管理，优化财政资金的应用流程和方式，提高财政资金应用的有效性、规范性，确保每一分钱都花在了刀刃上，为财政管理体制的完善奠定坚实的基础。

2.2提升财政税收工作人员的专业素质

财政税收人员的专业素质直接关系到工作质量和工作效率，所以一定要加以重视，可以通过人员培训来提高工作人员的专业素质。时代在发展、科技在进步，虽然有部分财政税收工作人员是相关专业出身，但是如今的信息技术迅猛发展，如果不及时更新自身的知识体系，会被时代淘汰。对此，相关管理者一定要做好培训工作，从专业知识、职业道德素养、实践操作能力等多个方面进行培训，如果条件允许，还可以邀请一些经验丰富的专家进行讲座。这些方法都可以有效的提升财政税收工作人员的专业素养，对于完善现有乡镇财政税收管理机制有一定促进作用。

在乡镇财政税收工作的建设环节，需构建完善的奖励机制。只有这样才能起到激励作用，为乡镇财政税收工作顺利开展提供保障。在这一过程中，需要及时考核员工的工作情况以及工作中取得的成就。在考核和评价结果公正的前提下，对于认真工作、业绩突出的工作人员给予精神和物质奖励，例如发放奖金等，激发工作人员的工作热情。对于没有认真做好本职工作、经常出错、效率低的员工，要进行批评。如果很长一段时间都无改善，就要进行惩处，根据其工作情况适当扣减工资。这样有利于管束其工作行为，避免工作不认真或者通过工作谋求私利等。由此可见，相应的奖惩机制能够帮助工作人员又快又好地完成各项工作，从根本上提升乡镇财政税收质量。

2.3确保乡镇地区财政税收科学、合理，在遵守税法的前提下，深入研究各地的税收政策，寻找税收洼地，合法享受税收优惠政策。

就目前我国财政体制而言，不同地区的税收分成比例不同，各级政府为了吸引企业入驻，在当地纳税，加快当地经济的发展，会针对不同的产业园区和平台公司出台會出台一些比较好的财政奖励政策，这就需要乡镇政府相关人员深入了解各地的优惠政策。准确把握税法要求，充分了解地方税收征管的特点和具体要求，使税务筹划活动得到各地税务行政部门的确认，在税法规定的范围内，选择税收洼地注册关联企业，依法纳税，依法享受享受当地园区的财政扶持政策。

例如目前比较流行的总部经济园区、基金小镇、持股平台公司、专业性的化工产业园区、物流产业园区和再生资源产业园区等都是税收洼地。引导企业在园区纳税，可选择总部经济方式，也可将企业销售结算业务放在新公司，当然也可以实地办公，以上三种方式均可享受到园区提供的扶持政策（税收返还、上市奖励、研发办公免租等）。

结语

综上所述，新常态下要想加强乡镇财政税收建设，首先财政税收部门一定要对财政税收建设过程当中出现的问题进行明确，其次针对出现的问题制定行之有效的措施来进行改善和优化，加强体制建设，建立完善的税收制度，提升工作人员的专业素养，深入研究各地的税收政策，保障乡镇财政税收工作的高效开展，提升财政税收建设的水平。

参考文献

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