张员员

摘要：随着建筑行业的不断发展，社会经济发展对建筑工程的招投标造价管理工作也提出了更高的要求，且工程造价管理又是工程管理的重要组成部分，其对于确保工程施工的效率和质量，保障建筑施工企业的经济效益都有着非常重要的作用。但是当前的建筑工程招投标阶段造价控制工作还存在一定的问题，多方面影响因素的限制，制约了其进一步的发展。

关键词：建筑工程;招投标;造价控制

1工程造价的含义

从建设单位的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。为了获得投资项目的预期效益，建设单位需要对项目进行策划决策、建设实施（设计、施工）直至竣工验收等一系列活动。在上述活动中所投入的全部费用，构成了工程造价。文章主要从工程招投标及施工阶段两个节点出发，分析工程造价管理目前存在的问题，并探讨解决措施。

2工程招投标的基本原则

在建筑工程招投标工作中，相关人员需遵守信息披露原则、公平原则、公正原则与诚实守信原则这四点基本原则。

（1）信息披露原则是指招标活动与招标程序必须公开进行，要及时公开招标结果，保证信息披露的平等性，使每个投标人都能获得相同的信息，使其公平竞争招标。

（2）公平原则要求给予每一位投标者平等的竞争机会，在竞标条件与相关责任义务上要一视同仁，招标文件和程序不得包含任何歧视性要求或规定。

（3）公正原则要求评标机构保持完全中立性，不得存在对某一竞标者的倾向性，按照竞标标准进行公正评标。

（4）诚实信用原则是对竞标者最基本的要求，竞标者需要保证诚实的态度，要认真承担自己的责任及义务，在竞标过程中要遵守相关法律规定，不得出现弄虚作假等行为，保障自身与招标单位的利益。

3工程招投标阶段造价管理的应对措施

3.1加强造价咨询单位管理，提高咨询成果质量

造价咨询单位应以设计图纸为依据，对于图纸上体现的内容做到应算尽算，保证工程量计算的准确性以及综合单价确定的合理性，做到准确计算、不缺项漏项。从目前的设计总体情况来看，设计单位无法把现场所有的内容都准确体现在图纸上，造价咨询单位能否提前考虑到图纸以外的工作内容等是更加能够体现造价编制人员水平的部分，这部分的工作更有价值，对于造价控制能够起到的作用也更大。

在项目施工阶段，要加强造价人员与工程项目管理人员的沟通与交流。比如，可以通过每周的监理例会进行充分沟通，互相交换想法，灵活、充分地将工程中的各种资源进行合理的整合与分配，起到节约成本、合理控制工程造价的作用。

3.2采用合理的投标评估方法

评标过程中的合理性主要通过运用合理的低价法和综合评分法来保证。在特定的投标活动中，总投标价格的成本在总投标价格中占很大比例，并且在评分过程中没有严格的指标，也就是说中标的条件不是唯一的，需要通过综合性指标来进行综合评价。同时评标人的主观因素也或多或少地会对招标结果产生一定的影响，这对评标的公平公正性就产生了很大的影响。因此，在工程项目的招标过程中，应采用综合评分法，注意成本在评估中的重要作用，合理的低价法可以反映市场竞争的公平原则。但是为了安全起见，文明建设或环境保护项目提供了价格报价，而没有提供合理说明和证明材料，该价格可被视为低于材料的招标价格;当投标人的投标价格明显低于其他投标价格，且无法解释原因，不能提供相应的支持材料时，投标价格也可以被确定为低于材料的招标价格。

3.3对工程造价管理方式进行创新与严控手段

既然知道程造价管理方面存在问题，那就必须及时解决，对工程造价制定相关成本管理条例原则，建立施工成本消耗账本，对材料费用、人工费用、机械费用和其它费用进行严格把控与管理，在此基础上进行管理模式的创新与高技术人才的引进，对工程竣工管理与造价管理起关键作用。

3.4制定合理的招标控制价格

水电工程招投标阶段施工單位出具的投标价格高低决定了建设单位需要支付的工程成本，如果施工单位在招投标过程中相互串通抬高中标价格，则可以从中牟取最大利益，这样建设单位需要对水电工程支付更高的工程造价成本。因此建设单位招标人员必须根据水电工程实际情况编制工程量清单，并且根据市场价格水平计算合理的预算价格，最后建设单位将此价格进行调整制定更加合理的招标控制价格。这样可以防止施工单位围标、串标，从而提高建设单位的工程造价控制效果。

3.5重视变更签证管理，规范办理程序

作为施工期间成本控制的重要组成部分，变更签证程序的标准性和时效性尤为重要。以合同为主要依据对造价进行控制，建设单位应仔细核实变更签证的必要性，并采用标准表格，规定好不同权限下的签字审批权限范围，对变更和签名实施严格的时间限制。一份变更及签证单应具备一份变更预算，并应编制一份结算单且对应一个合同。在完成后及时确认已更改的签证内容，特别是隐藏项目，应在被覆盖之前签署和确认;验证与上个月完成的项目对应的更改签证，并及时填写审批程序;成本结算必须至少进行两级及以上的审核。

3.6关注招标文件中合同条款的起草

招标活动包含众多合同文件以及项目管理的责任和风险，有必要量化和明确双方的责任，维护双方的合法权益，避免发生纠纷。在起草合同时，相关单位应注意合同语言的严谨性，明确每个施工步骤，并确定具体的项目交付时间。当制定工程测量规范时，通常按照库存明细表中规定的计量规则进行，清除成本内容，不能忽略隐藏工程的计算。在工程变更条款和价格调整条款中，双方评估方法和原则应达成一致。当工作量发生变化并调整了综合单价时，各方应就综合单价调整的公式达成明确的协议，防止报价出现任何不平衡，如果需要调整的材料价格发生重大变化，应在条款中规定调整公式和分摊原则。因此，合同条款的制定应明确价格条款的每个细节，以免以后结算时遇到任何麻烦;要明确双方的责任和义务，量化双方的责任和项目风险，避免歧义;明确项目成本，避免纠纷。

3.7完善水电工程评标体系

水电工程招投标阶段多为专家对投标的施工单位进行综合评标，从而尽可能得到比较科学合理、公平公正的评标结果，但是目前水电工程的评标时间比较短，即使由专家进行评标也会出现工作不细致的问题。因此，建设单位在招投标阶段必须对评标体系进一步完善，首先必须保证邀请到的专家具备极高的专业水平，并且保障专家拥有充足的时间对工程项目进行了解，然后再让专家在评标过程中对施工单位的方案进行仔细分析和评价，最后才能使建设单位的工程造价控制水平得到提高。

3.8充分利用大数据，提升信息化管理水平

电子信息化使工程造价行业从纸上计算发展到线上计算，从单一询价发展到人工询价，从地方发展到全国。随着大数据时代的来临，工程造价管理工作将变得更加便捷、更加高效。大数据将给中国建设工程造价行业的应用带来前所未有的改变：实现对数据的动态、系统和安全的有效管理;在成本控制的前提下实现信息资源的高效管理;及时提供过去、现在和未来市场的一线价格，掌握材料市场动态;为造价决策提供强有力的科学依据，使决策更加准确，充分利用好大数据时代为造价管理工作带来的便利。

结论

虽然结算价超出合同价的情况普遍存在，但是通过行之有效的管理方法加强对工程招投标阶段造价管理，完善施工阶段造价管理的措施，并让管理方法落地，可以促进工程造价管理实现预定的造价控制目标。

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