张英 徐彦辉

摘要：突如其来的疫情让旅游业遭受重创，我市全域旅游发展举步维艰。旅游行业本身存在对全域旅游理解片面，旅行社运营缺底气，旅行社从业人员重实践轻理论，导游流动性大等诸多问题，针对这些问题找出应对策略有利于促进我市旅游业的发展。

关键字：疫情时代;全域旅游;应对策略

一、新冠疫情对日照市全域旅游的影响

（一）全域旅游旅行社政策落地情况

近年来，日照市积极抢抓机遇，树立科学旅游发展观，大力发展全域旅游，推动旅游城市向城市旅游转变，以城促旅，以旅兴城，实现城旅一体化发展。2018年至2019年，日照市旅游业发展稳步上升。

但是自新冠疫情发生以来，日照市旅游市场受到严重冲击，旅游业务停摆。与2019年相比，日照市游客接待人数和旅游总收入都严重下滑。从2020年7月起，随着疫情防控取得初步胜利，旅游市场有所回暖。但是，2020年的旺季并没有产生预期的“火爆”效果。一方面是因为疫情防控政策，包括旅游巴士公司、景区等都采取了严格有力的防控措施。另一方面，人们的生活追求和消费心理发生了细微的变化，没有出现预期的“报复性消费”。

自2020年下半年开始，市委、市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，多措并举，积极推动复工复产，疫情防控形势持续向好，经济和生活秩序加快恢复。日照市的游客接待人数和消费总额均稳步上升，态势良好。但是，尽管政策上允许国内跨省流动，各地旅行色也在积极推介产品，旅行社业务并没有明显的增多。

（三）疫情对旅行社从业人员的影响

导游是旅行社业务开展的主力军，但是，因为突如其来的疫情，部分旅行社在面对巨大收入困难的情况下，也无力支付该部分底薪。因为大多数专职导游与旅行社合作多年，并不会因此选择离开。但是，因为长期看不到希望，加上导游需要养家糊口，所以也有部分导游选择改从其他行业。

二、后疫情时代日照市全域旅游现状分析及应对策略

（一）全域旅游理解片面，旅游要素不健全。

缺少高端旅游产品。日照市旅游市场虽然已经打开，但是让存在诸多问题。主要表现为中低端游多，高端游客少;旅游观光多、休闲度假少;游客停留时间短，旅游消费收入低，旅游效益不高。旅游产品比较单一。旅游大项目少，旅游小项目多，缺乏知名品牌。游乐项目较少，策划创意水平低，特色不突出，游客停留时间短。

另外，旅游产品缺少新意。“吃住行游购娱”尚不健全，不能完全满足游客日益多元化的需求。市区缺乏大型游客集散中心，不能完成外地游客的二次组团和深度消费。

同时，部分旅行社从业人员对全域旅游认识不够到位，不能够打破行业界限，实现全方位发展，专业化、网络化发展意识欠缺。由于旅游业几年来持续走低，部分导旅游从业人员职业幸福指数低，人员流动性较大。

应对策略：

1.树立全域旅游发展思维。要围绕全域旅游抓城市建设。城市总体规划的编制实施要与全域旅游发展规划同步考虑、同步论证，将旅游元素、文化元素更多、更好、更巧妙地融入城市建设的各个方面。要围绕全域旅游抓项目招引，围绕全域旅游抓服务配套。

2.加快推进旅游资源整合。加快推进市域资源整合，统一开发管理，整合日照山海旅游资源，聚力滨海资源开发、山岳景区打造、乡村旅游提档。加快推进山海一体的空间层次整合;加快推进旅游产品共生整合;加快推进旅游主题整合。要推进旅游与产业深度融合，做好“旅游+”文章，在“旅游+农业”“旅游+渔业”“旅游+体育”“旅游+露营”“旅游+低空飞行”“旅游+婚庆”方面，修订完善各类标准，加快建设、提升改造一批拿得出手、各具特色的文化旅游项目，丰富日照市旅游产品体系。

3.进一步优化旅游环境。坚持城市建设与市场整治齐抓共管。抓好全国文明城市创建、国家森林城市和美丽乡村建设，大力实施“六大工程”建设，完善“吃住行游购娱”各要素，建设宜居宜游的度假城市。深化综合行政执法改革，深入开展旅游市场综合整治，抓好“四线五点一片”重点区域和“十项突出问题”专项治理，落实属地管理、部门包保责任，精心营造干净整洁、优美靚丽、文明有序、热情好客的旅游环境。

4.完善中小型旅行社运营机制。优化销售路径，在全范围内实现网络化，为游客提供便捷化服务。另外，旅行社应关注员工自身发展，完善的管理制度，保障员工的基本权益，提高员工工作满足感，降低公司人员的流失率。

（二）游客出行有顾虑，旅行社运营缺底气。

以携程平台为例，国内跟团游、自由行搜索量相较开放前暴涨了500%。恢复跨省跟团游确实是个好消息，但旅游行业可能仍然无法回暖，因为现在的消费者更加理性，仍有出于对安全方面的考虑。

应对策略：

1.延长减免社保费用政策。考虑到企业实际困难和社保负担，建议将旅行社行业各项社会保险费的减免延缓政策执行至旅行社业务全面恢复的时间点。

2.给予纳税补贴。目前，旅行社仍然是复工难达产，亏损运营，建议对旅行社2021、2022年度免征增值税，减轻企业运营负担。

3.推出稳岗政策。建议对有序组织员工复工复产的旅行社推出相关稳岗政策。推出融资政策。解决企业资金周转和企业间债务问题，对旅行社质量保证金制度进行深化改革。

（三）旅行社从业人员重实践轻理论。

无论是旅行社经理还是导游，对产品设计和带团事物上都极为专业。但缺乏相关理论背景。甚至有个别导游不清楚全域旅游的概念。由此凸显出一个问题，就是旅游从业人员认为做旅游，能够设计产品，能多带团队即可。但是，旅行社如果要长远发展，要树立自己的品牌，必须重视内涵建设。

应对策略：

1.加强旅行社从业人员的理论学习。可以通过关注微信公众号、政府网站等方式，了解国家在旅游方面的整体要求、工作规划和目标。通过理论学习，深入理解旅游市场，设计更好的旅游产品。

2.关注行业发展。可以组织相关人员参加旅游讲座等，聆听专家见解和建议，推动旅游业的发展。同时，建立内部交流群，积极沟通。

（四）导游流动性大，职业幸福指数较低。

鉴于日照海滨旅游市场有较为明显的旺季和淡季，不少导游在旅游淡季选择另谋职业。同时，导游薪酬得不到充分保障，虽然旅行社给工作满一年的全职导游发放底薪并缴纳保险，但力度不大。而该问题在2020年更为明显。另外旅行社没有出台相关政策来留住优秀人才，与员工的终身发展不挂钩。由于疫情影响，部分人员感到沮丧，甚至对旅游市场不抱希望。

应对策略：

1.健全员工管理制度。关心员工生活，为员工提供良好的工作条件。管理者应高度重视员工宿舍、员工餐厅的建设，真正为员工营造一个“家外之家”。实行员工参与公司管理制度，及时向员工传递企业最新信息动态，如经营决策、方针政策等，广泛听取一线员工的意见。

2.改革员工考核和薪酬制度。定期进行技术考核和能力考查，使人才的优胜劣汰成为一种自然的流动。改革薪酬制度，鼓励多劳多得，有劳有得，调用员工的工作积极性。

3.关注从业人员心理健康。疫情严重影响旅游从业人员的心理健康，难免会在心理上产生不适应。因此，要积极对他们进行心理疏导，传达国家和政府的帮扶政策，鼓励他们调整好心态，再次迎接更好的旅游市场。

参考文献

[1]李甜.全产业链模式推动乡村全域旅游发展路径[J].农业经济，2018（12）：49-50.

[2]周永博，沈敏，吴建，魏向东.迈向优质旅游：全域旅游供需错配及其治理——苏州吴江案例研究[J].旅游学刊，2018，33（06）：36-48.

[3]杨静.关于大数据在智慧旅游管理中的应用[J].旅游纵览（下半月），2019（11）：52-53.

作者简介

张英（1987—），女，山东日照人，讲师，主要从事旅游英语教学与研究。

徐彦辉（1988—），女，山东日照人，讲师，主要从事旅游英语教学与研究。