张慧娟 唐月美

摘要：山东抗日根据地是中国共产党在抗战时期创建的一处规模较大的敌后根据地。是华北与华中两大敌后战场强有力的枢纽，具有重要的战略地位。随着战争的不断发展，审计工作的开展愈发重要，山东革命根据地审计的发展历程，可以在审计制度的发展健全完善上体现出来。

关键词：山东革命根据地;审计;政策

山东革命根据地起步发展较晚，且起步之初是由山东本地人自行组织，随着战争的推进，山东抗日的不断武装，山东省境内各地区的政权也不断创立。政权创立的同时也使得当地财政攻供给逐渐变得困难起来，审计的开展变得愈发重要。1939年6月，中共中央发布的《中央关于严格建立财政经济制度的决定》，反映了中共中央对审计工作的高度重视和直接领导，这对全国抗日根据地的审计产生了较大的影响。于同年12月，中共中央财政部建立了会计部和审计部。1940年中央财政部起草的《审计制度规范》，该《规范》对全国其他革命根据地也具有重要的意义。

1940年7月至8月，山东省联合大会召开成立了山东省战时工作推行委员会，并于8月7日发布了《山东战时施政纲领》，《纲领》第四条提出“各级政府实行预决算制度，金库制度、审计制度、财政公开，提倡开源节流，严惩贪污，反对浪费。”①1940年8月，艾楚南在《战时财政经济政策》中指出：“实行科学的财政经济制度，严格制定预决算财政机关受之，合理负担的出入，一定要按期公布，军队的收入要按期报告，要严格遵守按审定数开支，确定这样的制度，才使经济有条不紊”。……