余奕祥

[摘要]近年来，高校资金投入出现了“多元化、多渠道”的筹资形式，预算管理也不断改革和创新，推行全面综合预算方案，逐步体现精细化、项目化、科学化的预算绩效。建立高校内部控制管理体系，已经成为高校预算管理改革的重要内容。高校预算业务内部控制应全面梳理高校预算业务流程，系统把握高校预算业务主要风险，全面强化高校预算业务控制措施。

[关键词]高校   预算业务   内部控制

高校预算业务是高校财务管理的首要环节，在高校经济活动中起基础性、引导性的龙头作用，本文所指高校为公办普通高等学校。加强高校预算业务的内部控制就是要将内控要求贯穿到预算编制、审批、执行、调整、决算分析与绩效评价的全过程，确保预算业务流程清晰科学、预算业务风险及时排查、风险控制措施针对有效。

一、从全面梳理高校预算业务流程着手

高校预算管理经过多年发展，逐渐向科学化、精细化、绩效化方向发展，高校预算业务流程要重点把握以下几个方面。

（一）高校预算组织体系

高校预算业务内部控制是高校内部控制体系的重要组成部分，建立科学合理的预算组织体系，有利于细化高校各个部门的责、权、利和实施全面综合预算，以防范高校预算风险。高校预算组织体系应实行逐层控制，根据高校管理需要，一般可设置为预算管理审批机构、预算管理决策机构、预算管理职能机构、预算管理执行机构和预算管理审计机构等五个部分。……