白雪洁，宋 培，王宝璐

(1.南开大学 经济与社会发展研究院，天津 300071；2.南开大学 经济学院，天津 300071；3.大连理工大学 经济管理学院，辽宁 大连 116024)

一、 引言及文献综述

2020年百年不遇的新冠肺炎疫情肆虐全球，引发人类反思，其中之一就是人与自然的关系，气候变化是这一关系中最为重要的因素。2020年9月习近平主席在第七十五届联合国大会上关于中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和的宣言，既是中国作为一个负责任大国对全人类赖以生存的地球做出的郑重承诺，也是对迈向高质量发展阶段的中国加快形成新发展方式的一种自我加压。中国作为世界上最大的能源消费国和第一大煤炭消费国，通向碳减排和碳中和的道路并不平坦。气候变化具有鲜明的跨时空的负外部性特征，需要世界各国通力合作。为了减少全球温室气体排放，联合国早在20世纪末就出台了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，催生了以二氧化碳排放权为主的全球碳交易市场机制，作为纠正碳排放这一负外部性的经济手段，而碳排放权交易形成的碳交易价格也成为与碳税并列的一种碳价形式。2011年，为了鼓励中国企业主动承担温室气体控排责任，国务院和国家发改委联合印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳开展碳排放交易试点工作，并于2013年开始交易，全国碳排放交易体系建设也于2017年12月正式启动。……