慎一非

上海市交通发展研究中心

0 引 言

习总书记在2020年9月的第七十五届联合国大会上首次提出我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和的总体战略目标。上海在新发布的《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中也将推动生态文明建设作为城市未来发展的重要方向之一，提出在2025年前实现碳达峰的目标。

道路货运是城市交通的重要组成部分，也是二氧化碳排放的重要来源之一。传统燃油车辆的使用不可避免会带来二氧化碳的排放，推动道路货运车辆燃料类型的转变，由柴油、汽油车辆替换为零排放的新能源货车是实现道路货运行业减排的重要方式。然而目前新能源货车的推广力度仍有待提高，为此有必要开展上海市道路货运行业新能源推广研究，深入分析新能源货车推广过程中存在的瓶颈问题，明确新能源货车推广目标和相关政策，为行业实现碳达峰、碳中和目标提供政策支撑。

1 现有道路货运车辆发展及新能源货车推广分析

1.1 上海市道路货运行业发展总体情况

上海市作为港口型的全球城市，经济特征以第三产业和进出口贸易为主，因此道路货运主要业态以服务于港口的公路集疏运和满足城市经济发展、居民消费需求的城市货运为主，车型中重型货车和轻型货车占据主导。随着城市消费和内外贸需求的不断增长，道路货运作为上海市重要运输方式之一，货车总量也呈现增长态势，2016－2020年间平均增长8.8%（见图1）。……