肖 胜

深圳市规划国土发展研究中心

0 引 言

深圳地理位置毗邻香港，是中国内地与香港联系的重要枢纽。目前，深圳已经建成了连接大陆与香港的广深港客运专线、京九铁路以及西九龙口岸、罗湖口岸等重要区域交通设施，深港跨境交通基础设施建设日益完善。

2019年2月，中共中央国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出“支持香港融入国家发展大局”、“促进内地与香港相互交流”。考虑到粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区的条件下建设，面临着制度、法规、规则、政策的差异，深港跨境交通在支撑区域一体化发展的同时也出现了一系列难以解决的问题，成为限制粤港澳大湾区发展的重大隐患。例如：交通设施一体化进程缓慢，区域交通联系不畅；口岸通关效率低下，交通供需矛盾突出；口岸安全管控与效率提升之间矛盾突出，服务品质有待提升等问题。随着粤港澳大湾区成为国家战略，越来越多专家学者认识到跨境交通是引导粤港澳大湾区经济一体化发展的重要支撑和关键因素。

本文重点结合深港跨境交通的主要问题和发展诉求，提出针对性的跨境交通发展策略，支撑区域综合交通体系构建和粤港澳大湾区发展。

1 跨境交通面临的主要问题

现状深港之间共建有8个陆路口岸，包括深圳湾口岸、福田口岸、皇岗口岸、西九龙口岸、罗湖口岸、文锦渡口岸、莲塘口岸、沙头角口岸。其中，广深港客运专线连接西九龙口岸，罗湖口岸连接京九铁路（香港东铁线），其余口岸均是通过深港双方的道路或桥梁连接。……