蔡润林

中国城市规划设计研究院上海分院

0 引 言

新时期，我国城镇化发展进入了以城市群、都市圈为主体的发展阶段。为加强中心城市与外围城镇组团、周边城市间的联系，推动城市群和都市圈的快速发展，一系列国家政策、区域规划、标准规范陆续出台，有效地指导了市域轨道的有序建设和发展。

国家政策方面，2017年国家发改委发布《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》，强调市域（郊）铁路作为城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分，并指出至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域（郊）铁路骨干线路基本形成，并构建1小时通勤圈。

区域一体化规划方面，市域轨道现已成为京津冀、粤港澳、长三角等国家战略地区轨道体系重要组成部分。例如，2021年6月《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》提出共建“轨道上”的长三角，指出建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通于一体的高品质快速轨道交通网，推动市域铁路向周边中小城市延伸，在都市圈实现公交化客运服务。

相关标准规范也不断完善，《城市综合交通体系规划标准》、《城市轨道交通线网规划标准》等国家标准对“市域轨道”、“轨道交通快线”进行定义，《市域铁路设计规范》、《市域快速轨道交通设计规范》、《市域快速轨道交通规划与设计导则》对不同制式的市域轨道建设和实施进行规范。……