张 华，陈 晨，张家乐

（中国计量大学经济与管理学院，浙江杭州 310018）

经济社会发展和居民收入提高带动了畜禽产品消费快速增长，从而推动了我国畜牧业蓬勃发展，也使得对饲料原料的需求日益旺盛。我国作为农业大国，用占世界8%的可用耕地为世界18.5%的人口提供了高达95%的食物[1]。但在我国农业资源有限的情况下，快速增长的饲料需求挑战着现有的种植结构，“人畜争粮”矛盾日显突出。

为有效解决这一矛盾，最大限度保证我国“粮食安全”，需要积极响应并加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以进口贸易为基本手段的外源性保障策略面临着诸如贸易战、全球性公共卫生事件、蝗灾、极端气候、部分国家限制粮食出口等众多不确定性因素，全球粮食安全同样面临着较大的风险和挑战，所以需从内源性角度出发，主要依靠自身力量来解决农业资源有限状态下的“人畜争粮”矛盾。

有鉴于此，在建立饲料产业可持续发展长效机制、合理安排饲料作物种植结构、实现饲料产业可持续发展的导向下，探索有效利用耕地资源、保证饲料供应安全、保障动物营养供给充足的思路和策略，在理论和实践上都显得极为迫切。本文在对常规性植物饲料进行价值评估的基础上，根据国际、国内饲料分类体系分析饲料原料间的相互替代性，同时从成本价格和单产水平2 个方面探讨饲料消费替代方案和作物种植规划布局，为解决粮食安全问题提供新的思考角度，并且为相关政策的制定提供理论依据。……