彭波

一、双循环新发展格局的提出和内涵

（一）双循环新发展格局的提出

2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。12020年5月下旬“两会”期间，习近平总书记再次强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。之后“双循环”新发展格局在多次重要会议中被提及。

2020年11月，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。双循环新发展格局已经成为中国发展的重要战略决策。

（二）双循环新发展格局的内涵

国务院副总理刘鹤于2020年11月25日在《人民日报》刊发署名文章《加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局》一文，系统地阐述了双循环新发展格局的内涵。关于双循环新发展格局的重大意义，刘鹤副总理总结了3条：一是适应我国经济发展阶段变化的主动选择；二是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措；三是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。并总结了双循环的3方面内涵：一是从供给和需求的关系看，要坚持深化供给侧结构性改革这条主线；二是从国内大循环与国内国际双循环的关系看，国内循环是基础，两者是统一体；……