刘 旸

(芜湖职业技术学院 教学督导与质量监控处，安徽 芜湖 241003)

自1980年中国第一批经济特区诞生以来，经济特区的建设与发展在中国已经超过40年的时间，伴随着中国政府经济政策及目标在不同历史阶段的演变，经济特区在功能、形态、产业发展等方面呈现出清晰的演化轨迹，从最初经济体制改革的试验田与对外开放的窗口——沿海经济特区，演化为遍布东西部各个市县的区域经济增长极——经济开发区和工业园，再到支持产业升级的有力工具——高新技术开发区。相对于中国政府实施的经济政策，经济特区一直扮演着排头兵与试验田的角色，以国家经济政策为主导及时地调整经济特区的内涵与职能深刻体现了中国政府在经济特区发展道路上的创新。从2013年开始，作为深化经济改革和推动进一步对外开放的引领者，自由贸易试验区这一经济特区的新形式在中国首次出现并开启其建设发展之路。

一、中国自由贸易试验区的内涵及发展历程

(一)发展历程

国内首个自由贸易试验区于2013年在上海成立，同年11月召开的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中提到，新形势下，上海自贸区的设立是党和国家全面深入推进改革开放工作的有效措施，应该好好建设并规范管理自贸区，为改革工作的深化和开放范围的扩大进行新途径的发掘和新经验的积累。……